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韓國政府希望中國將AIIB總部設在韓國
中國政府推進建設中的亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)將總部設在在首爾或松島國際城市的
方案正在推進中。這一方案可以緩解美中兩國圍繞韓國是否加入AIIB的矛盾，可同時獲得
名與利，一舉多得，因此倍受關注。7月14日經政府和金融當局等確認，韓國政府在與中
國進行大規模秘密接觸的今年4月，正式向中國方面的AIIB成立籌備機構提議“韓方希望
將AIIB總部設在首爾或松島國際城市”。當時，申請AIIB總部落戶權的只有中國和韓國兩
處，直到最近申請的國家也是極少數。中國希望將AIIB總部設在北京。
AIIB這一機構的性質主要是與美國和日本主導的世界銀行、亞洲開發銀行(ADB)相抗衡，
由中國主導成立。中國計劃持有50%的股份，因此中國主張總部也應設立在中國境內。但
是，韓國政府強調AIIB是國際機構，一直都在說服中國。韓國認為，若AIIB總部設在韓國
，美國、日本等西方國家擔心中國會控製這一機構的憂慮也會得到緩解。韓國政府積極推
進AIIB總部落戶韓國的原因是因為不管從名還是從利來看，都沒有損失。AIIB資本金達
1000億美元，是與ADB（1650億美元）不相上下的超大型國際金融機構。如果韓國能成為
其總部落戶地，那麽韓國在國際金融秩序中的地位也將大幅提高。
就算最終沒能促成AIIB總部落戶韓國，但對韓國來說也沒有損失。在是否加入AIIB這一問
題上，韓國夾在美中兩國之間。中國積極希望韓國加入。AIIB的預計加入國是中東和東盟
等，大部分都是親華國家，因此如果與美國親近的韓國加入其中，其政治意義巨大。相反
，美國明確反對韓國加入。直到6月都還在暗中傳達反對立場的美國政府進入本月後開始
公開表達不滿。7月7日和8日，白宮國家安保會議(NSC)負責韓半島事務的官員悉尼·塞勒
（Sydney Seiler）和美國國務院發言人珍·莎琪（Jen Psaki）分別通過媒體采訪和例行
通氣會等公開場合表明了對於韓國加入AIIB的憂慮。這是美國對本月3、4日舉行韓中首腦
會談時韓國政府表示“高度評價中國推進的AIIB建設”，表明肯定立場的一種警告。在這
種情況下，參與AIIB總部落戶權的競爭具有多重效果。對美國來說，可以傳遞出韓國在努
力製止中國獨掌AIIB大權的訊息。如果AIIB總部落戶韓國，那麽“偏重中國”的色彩也會
變得比較強烈，可以把它當作協商牌，要求中國改善AIIB落後的支配方式。
據悉，最近中國向AIIB申請加入國提出了“按照持股比例享有投票權”的方針。簡單來講
，中國如果保有50%的持股，那麽中國可在100票中享有50票的投票權。如此一來，中國在
所有事案上都可以隨心所欲地處理問題。另外，中國政府還表示由中國政府指定的人成立
的AIIB執行部將全權負責投資相關的決意，不設常任理事會，而是由會員國每三個月碰一
次頭，討論整體經營事項，實行非常任理事會體製。韓國政府表示，在這樣的係統下很難
加入AIIB，因此韓國政府主張“應該降低中國的持股，開放門戶，增加參與國”。
幸運的是，中國政府似乎也注意到了否定的立場，開始逐漸轉變態度。中國財政部長樓繼
偉最近表示“只要中國持有最多的股份，就算50%以下沒有關係。也歡迎美國、日本、歐
洲國家的參與”。政府負責人表示“從現在的氛圍來看，可以說服中國‘就算是為了消除
其它國家的質疑，也應該把總部設立在中國以外的其它國家’”，“如果不能成功推進總
部落戶韓國，那可以利用這張牌，嘗試進行改善支配結構或韓方參與條件等多種交涉”。
◆AIIB
是Asian Infrastructure Investment Bank的簡稱，中國稱其為亞洲基礎設施投資銀行。
2013年10月，中國國家主席習近平在與印度尼西亞總統蘇西洛·班邦·尤多約諾舉行會談
時表示“中國已經做好準備為亞洲發展中國家建設社會基礎設施提供援助”，提議設立
AIIB。這是為了向連接中國北京和伊拉克巴格達的鐵路建設等亞洲地區的大規模基礎設施
構建項目提供投資資金而成立的銀行。雖然一開始計劃資本金為500億美元，但之後增加
至1000億美元。預計參與國是中東及東盟為主的國家，有巴基斯坦、斯裏蘭卡等20個國家
。