標題:美國政黨外團體政治廣告開支猛增
新聞來源: http://goo.gl/rOQrDc
華盛頓——針對國會競選的電視政治廣告支出將突破20億美元，廣告數量與2010年中期時
相比增長了近70%。這種爆炸式增長正在加速財界勢力的崛起，使候選人本身對接觸選民
的行動失去控制力。
外圍團體在首個完整的中期選舉週期中發展出了一套複雜的基礎設施，廣告在這個階段產
生的影響已經日益突顯：這些團體強加的一種刺眼的負面基調，以及幾乎不間斷的競選季
，可能會導致選民在選舉日之前喪失投票的積極性。
「他們已經成了一個幾乎不可能擺脫的影子政黨，他們將影響甚至控制關鍵選戰中的話語
，進而產生全國性的影響，」響應性政治中心(Center for Responsive Politics)總幹事
希拉·克魯姆霍爾茨(Sheila Krumholz)說。「這都是在為2016年做準備。」
這種現象在全國各地的競選中都有所展現，在參議院競爭較為激烈的幾個地區則尤為明顯
，如阿拉斯加、科羅拉多州和北卡羅來納州等。單是外圍團體為參議院競選投放的電視政
治廣告，就幾乎達到2010年的週期中同一時點的六倍。事實上，在2014年參議院競選步調
相對緩慢的暑期階段，這些外圍團體投放的廣告數量——7月中旬為約15萬條廣告——就
超過了整個2010年參議院選舉全程的廣告數量。
這些統計是基於《紐約時報》對政治廣告監測公司Kantar Media/CMAG提供的7月中旬數據
的分析。
自從最高法院對「聯合公民」(Citizens United)案做出判決以來，外圍團體的支出迅速
增長。這一裁決稱，根據第一修正案，政府不得限制企業和其他組織的獨立政治支出。這
一趨勢目前看不到有改變的跡象。而它的影響力在中期選舉期間可能會格外顯著，這是因
為外圍團體不會為總統大選分心，從而可以把更多資源分配給國會競選。在很多時候，單
獨選區甚至州的候選人，財力根本比不上那些政治上與之相抗衡的外圍團體。
這些外圍團體正在操控2014年競選的規則和主旨，在候選人尚未能夠定義自己並開始接觸
選民之前，早早地給他們下了定義。
全國媒體(National Media)公司是一家共和黨媒體購買公司。該公司調研和規劃高級副總
裁威爾·菲爾圖斯(Will Feltus)說，「這讓競選團隊更難控制競選的主旨，主旨議程可
能被外人操控。」
單是「美國繁榮」(Americans for Prosperity)、參議院多數黨政治行動委員會（
Senate Majority PAC，簡稱參議院多數黨PAC），以及美國商會(U.S. Chamber of
Commerce)這三家最大的外圍團體，在國會競選上的總花費就已超過8000萬美元。受到保
守派億萬富翁查爾斯和戴維·科吉兄弟(Charles and David Koch)支持的「美國繁榮」已
經在參眾兩院的競選中花費了超過2200萬美元。美國商會在眾議院和參議院競選中的支出
則高達1700萬美元。
2010年，民主黨人曾抨擊「聯合公民」案造成的影響，但如今，他們也加入了這場政治角
力。除了參議院多數黨PAC，民主黨的另外三個團體——眾議院多數黨政治行動委員會（
House Majority PAC，簡稱眾議院多數黨PAC）、美國愛國者多數(Patriot Majority
USA)，以及阿拉斯加優先政治行動委員會（Put Alaska First PAC，簡稱阿拉斯加優先
PAC）——都投放了大量廣告。一位負責監控廣告購買情況的民主黨競選策略師說，這四
家組織已花費了約3600萬美元。由於無權公開這些數字，這位策略師要求匿名。
共和黨的廣告公司普爾豪斯數碼(Poolhouse Digital)聯合創始人威爾·裡特(Will
Ritter)說，「到了11月，搖擺選民都不知道他們是在為一位共和黨人投票，還是要拿個
汽車保險八五折甚至更高的優惠。」
在北卡羅萊納州，外圍團體廣告數量的增長尤其突出，2010年這個時點的數量為257條，
如今則增長了近100倍，在這一週期達到了2.5萬多條。該州2010年的中期選戰並不很激烈
，這個競選週期卻成了競爭最殘酷的一個州。夏洛特的觀眾們被鋪天蓋地的政治廣告所淹
沒，那裡目前正在播放的廣告數量已超過8000條。
這些廣告以及全國播放的其他廣告中，有許多針對的是曾經支持《合理醫療費用法案》
(Affordable Care Act)的議員。該法案於2010年獲通過。例如，2013年的勞動節後不久
，「美國繁榮」就發佈了第一條競選廣告，其陳述的目標之一，就是要逼迫地位不穩的現
任民主黨議員，讓他們為自己支持奧巴馬總統這一標誌性醫改法案的行為進行辯解。
「美國繁榮」的主席蒂姆·菲利普斯(Tim Phillips)說，「在支持奧巴馬醫改這樣的糟糕
投票之後，即使已經過去四五年，他們現在仍要被問責，看到現任的多數參議員和眾議員
要為四年前的一次投票辯護，這可能是前所未有的。」
「美國繁榮」和參議員多數黨PAC這樣資金充裕的組織「擁有改變選情的能力，」Kantar
Media/CMAG主管伊麗莎白·維爾納(Elizabeth Wilner)說。「在候選人尚未行動時，他們
可以早早行動，在候選人不得不花時間籌款時，他們可以在夏季投放廣告，他們隨時都可
以行動，他們基本上是一打響指，就直接上電視了。」
外圍團體和一些「超級PAC」發佈攻擊性廣告也更方便，把那些正面訊息留給候選人去傳
達，這樣做的後果是，政治話語整體上越來越負面。「毫無疑問，廣告的數量如此龐大，
再加上選民們不知道誰在為廣告買單，這為我們的政治注射了一劑毒藥，它非常具有侵蝕
性，」科羅拉多州民主黨人、民主黨參議院競選委員會(Democratic Senatorial
Campaign Committee)主席邁克爾·貝內特(Michael Bennet)說。
這預示著，針對總統大選的第一批廣告可能在今年11月中期選舉之後就會開始，那時距投
票還有兩年。
眾議院多數黨PAC競選主任泰·麥茨多夫(Ty Matsdorf)說，「外圍資金的激增是為了確保
競選季無止無休地持續下去，一年365天都是競選季，這就是如今這種制度的現實。」