標題:馬利基：讓兩任美國總統無可奈何的伊拉克總理
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華盛頓——2007年秋的一天，美國總統喬治·W·布殊(George W. Bush)與伊拉克總理努
裡·卡邁勒·馬利基(Nuri Kamal al-Maliki)開了一個電視會議，目的是為兩國關係的未
來簽署一份「原則宣言」。當時，布殊簽下了自己的名字，而身在巴格達的馬利基只是把
筆放在文件上方，假裝簽字。
最後一刻，馬利基決定不簽字，因為他說他還沒有讀過文件的最後措辭，但他沒有把這一
點告訴布殊。布殊不知道馬利基的筆根本沒有碰到紙，不過，屋內的一名美國官員注意到
了。布殊的畫面一從屏幕上消失，他就對馬利基的一名助手厲聲說道，「別想跟美國總統
耍花招。」
將近七年前的這一幕，能很好地說明伊拉克總理與其美國支持者之間，令人惱火又變幻莫
測的關係。事情往往並不像表面看起來那樣，結果也通常事與願違。原本默默無聞的馬利
基之所以能掌權，部分也是因為美國的幫助，但是布殊以及隨後的奧巴馬總統都發現，他
是一個善變的盟友，而且經常起不到任何作用，他造成的問題與解決的問題一樣多。
現在馬利基面臨著一場抉擇——從命下台，或者試圖攥緊權力。此時，奧巴馬和美國政府
也正在努力最後一次影響這位伊拉克領導人，希望能用一個更值得信賴的人物來取代他。
這個人要能夠把難以掌控的伊拉克凝聚起來，並且更好地與華盛頓進行合作。
數週以來，奧巴馬及其助手都表示，他們沒有資格指示伊拉克，應該讓誰擔任領導人。但
是他們週一曾明確表示，現在馬利基應該下台，支持屬於同一個什葉派政黨的海德爾·阿
巴迪(Haider al-Abadi)。伊拉克總統福阿德·馬蘇姆(Fuad Masum)已提名阿巴迪擔任下
一任總理。
奧巴馬和副總統小約瑟夫·R·拜登(Joseph R. Biden Jr.)已分別致電阿巴迪表示祝賀。
當奧巴馬在瑪莎葡萄園島(Martha's Vineyard)，面對攝像機再次公開表示祝賀時，他故
意沒有提馬利基的名字。當一名記者問奧巴馬，有什麼話想對馬利基說時，奧巴馬轉身離
開。這就是他要說的話。
「他很頑固，是個鬥士，肯定會抗拒這種安排的，」詹姆斯·F·傑弗裡(James F.
Jeffrey)說。「所有人在與他打交道時都很一籌莫展。」傑弗裡緊密觀察過兩位總統與馬
利基的交涉，他曾在布殊政府擔任副國家安全顧問，隨後又擔任奧巴馬的駐巴格達大使。
傑弗裡說，最後要麼美國，要麼其他什麼人，肯定需要說服馬利基下台。「我認為在迫不
得已的情況下，他肯定會下台，而不是發動政變，」傑弗裡說。「他肯定會用盡一切手段
來阻止這種情況發生，包括逮捕人。但總有一天，有人需要和他談談。」
馬利基是一個相對而言並不起眼的什葉派政治人物，薩達姆·侯賽因(Saddam Hussein)統
治的大部分時間裡，他都不在伊拉克。2006年，經過數月的僵持，他被出人意料地選為總
理。當時，布殊迫切希望伊拉克能夠選擇一名比易卜拉欣·賈法裡(Ibrahim al-Jaafari)
更果斷的總理，而且布殊政府當時的駐伊拉克大使扎爾梅·哈利勒扎德(Zalmay
Khalilzad)也鼓勵馬利基參加競選。
「要弄懂馬利基，首先要弄懂賈法裡，」傑弗裡說。「對於賈法裡，我們根本沒辦法讓他
做出什麼決策。而馬利基是個更好的領導者，至少一開始是這樣。」
然而事實證明，事情很複雜。到那年秋天，拒絕約束什葉派武裝組織的馬利基令美國深感
失望。在一份外洩的機密備忘錄中，時任總統國家安全事務顧問斯蒂芬·J·哈德利
(Stephen J. Hadley)告訴布殊，馬利基要麼「不瞭解當前的局勢，要麼曲解了他的意圖
」，要麼就是無力採取行動。
最終，布殊還是在馬利基身上押上了更多籌碼。布殊冒險向伊拉克大幅增兵，為了表明自
己的態度，還堅持每週同他召開視頻會議，試圖啟發馬利基理解聯盟政治的藝術。
但簽名作假事件加深了美國的失望。儘管馬利基後來真的簽署了該協議，但當伊拉克國內
的敵人謀劃推翻他時，白宮的一些人一致認為他應該下台，其中包括佈雷特·麥古爾克
(Brett McGurk)。現在供職於奧巴馬政府的麥古爾克，正是當年就簽名作假，向馬利基的
助手質問的那名官員。
布殊回絕了這個主意，但他派國務卿康多莉扎·賴斯(Condoleezza Rice)前去巴格達，告
訴馬利基要好好表現。「你是個糟糕的總理，」她告訴馬利基。「如果不取得進展，不尋
求共識，你就會孤立無援，遲早被吊在路燈柱上。」
馬利基依然行事衝動。他下令對巴士拉的什葉派武裝採取行動，這場毫無章法的草率行動
幾乎成了一場災難，但在美國的幫助下，行動在最後時刻取得了成功。南卡羅萊納州共和
黨參議員林賽·格雷厄姆(Lindsey Graham)注意到，馬利基「從一個順從的人，變成了約
翰·韋恩(John Wayne)」。
奧巴馬上台時，雙方關係再度發生變化。奧巴馬認為布殊的介入過於直接，不再繼續與馬
利基每週進行會談，而是讓拜登管理這位總理。
奧巴馬政府的一名高級官員表示，拜登斷定，重大舉措，比如通過有關石油收入分配的法
律，「不會一蹴而就。因此，拜登更關注馬利基可能採取的漸進、可行的步驟。通過這樣
做，我們取得了一些成績。這個議題上成績或許多一點，那個議題上成績或許少一些。」
由於在討論外交議題，這名官員要求匿名。
但這名官員稱，在副總統拜登與馬利基的電話通話中，「他總會表現出，他和許多地區領
導人一樣，面臨著同一個問題——無法設想該如何與其他關鍵團體及選民陣營分享權力。
」
奧巴馬曾嘗試與馬利基達成一項責任協議，允許美軍在2011年年底離開伊拉克後，保留一
支美國部隊，但協議未能達成，於是雙方關係愈發惡化。在幾天之後，馬利基就逮捕了一
名遜尼派副總統，預示著他將採取宗派色彩更濃的戰略。
沒有了美國軍隊的影響力和安全保障之後，馬利基大肆鞏固權力。「我們失去了那種影響
力，」曾在伊拉克為戴維·H·彼得雷烏斯(David H. Petraeus)擔任顧問的戴維·基爾卡
倫(David Kilcullen)說。「從那時開始，他內在的宗派傾向真的顯現了出來。」