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Economist Aug 16th 2014
美國最近的兩任總統，在不同方向上，都把伊拉克問題處理得很糟。小布希在2003年大張
旗鼓派了148,000名的士兵進入伊拉克，但卻沒有仔細思考海珊倒台後該如何穩定局勢。
結果是一場災難。
歐巴馬採取了另一個方法。他推斷，美國人沒有能力帶給這個複雜又充滿暴力的地區和平
。他就讓派駐伊拉克美軍的期限到來，沒注意接下來可能會發生什麼事，然後又在敘利亞
一事上採取同樣邏輯。在敘利亞，他並沒有給予反對阿薩德的溫和派太多支援。他的政策
方向，讓遜尼派的恐怖主義團體 ─ 伊斯蘭國(IS)崛起，這個團體已經奪取了敘利亞跟伊
拉克的部分土地。
而現在一個由極端主義者控制，執意要攻擊西方世界的哈里發國，讓原本不想插手的歐巴
馬，也無法坐視混亂的美索不達米亞平原不管，而他打算採取新的方針 — 結合適度的武
力以及務實的邊緣政策。從那個區域的情況來看，成功的機會並不大，但已經比目前其他
提出的方法較好了。
危險的賭注
A risky bet
當8月8日戰鬥機從波灣的航母起飛，轟炸伊斯蘭國，阻止其繼續前進時，有些批評認為歐
巴馬行動地太少，又太晚。美國這兩個月就只是坐在那邊，看著伊斯蘭國征服了伊拉克北
部。而接著人間慘劇發生：數千名說庫德語亞茲迪人(Yazidis)逃到山上躲避這些聖戰士
。伊斯蘭國想拿下伊拉克境內庫德族的首都艾比爾(Eibil)，威脅到這片土地的和平及繁
榮。
當然，要剷除這些極端份子，需要做更多事。但歐巴馬理應從過去的錯誤中學習。他已經
是連續第四位轟炸伊拉克的美國總統。要打破該區域的序列，僅僅發動新一輪的攻擊是不
夠的。這些聖戰士會重組。一個政治穩定的伊拉克是必須的，且由一個有廣泛民意支持的
政府所主持。
過去八年的主政者，隸屬多數什葉派的馬利基(Nuri al-Maliki)，則完全不符合上述條件
。他的政府孤立庫德族，且驅逐佔了四分之一人口的遜尼派。有些遜尼族便支持伊斯蘭國
，將這個極端團體視為 — 通常是無奈地 — 唯一可以保護他們不受到野蠻政權威脅的庇
護。美國全面進攻伊斯蘭國，有被視為僅針對某個宗派的風險。
歐巴馬的賭局是保留軍隊，僅派出最小數量的武力支持，來強迫巴格達的政壇產生變化。
這個策略產生了代價。伊斯蘭國掌握了伊拉克第二大城摩蘇爾，也奪取了一個供給伊拉克
多數水源的水庫。現在伊斯蘭國武裝完備且能自籌經費。但巴格達的政壇看起來正在轉變
。馬力基的總理位置也許會換成更具包容力的阿巴迪(Haider al-Abadi，譯按：翻譯時馬
利基已宣布將總理位置交給阿巴迪)。只有美國人的話沒辦法讓馬利基走路，馬利基自己
在伊拉克國內樹立了許多敵人，包含所屬政黨的內部。伊朗也跟他翻臉。但即使如此，來
自歐巴馬的壓力還是有助其安心上路。
馬利基是個糟糕的總理。如果同樣是什葉派的阿巴迪，能夠在(看起來也會)內閣成員中指
派一些有威望的遜尼派重要人士，就可以讓伊斯蘭國不再那麼受歡迎，也可以讓遜尼派轉
向。這將為伊拉克政府統整軍事力量鋪路，奪回被極端份子佔領的土地。在美國空中武力
的幫助下，應該有可能逼退伊斯蘭國。這些極端份子的人數有限，且裝備上也還無法跟西
方世界匹敵。
這裡有些風險：如果美國的空襲造成許多平民傷亡，那些極端份子就有機會說，他們才是
遜尼派的保護者，讓遜尼派不受到充滿敵意的什葉派政府、異教徒盟友的攻擊。美國士兵
仍有可能會傷亡。即使在衛星導航飛彈的年代，對某些目標的準確攻擊，還是得仰賴特種
部隊。但這將開啟一條的路，一條可將聖戰士逐出伊拉克、且合理的路。
對歐巴馬來說，如果伊拉克沒辦法跟預期的一樣，產生一位更具包容心的總理，將會是更
麻煩的問題。聖戰士想建立一個伊斯蘭哈里發國的野心，是無法姑息的。但全面的攻擊可
能會更讓遜尼派支持伊斯蘭國，且伊拉克有解體的風險。庫德族的領域還或多或少有被定
義好：如果要建立一個獨立的庫德國，那還可以想像。但遜尼派跟什葉派可不是這樣。如
果伊拉克解體，可能會導致規模空前的流血衝突。巴格達跟鄰近區域，現在都由各宗派共
享。為了讓伊斯蘭國不再擴大，美國也許接下來會減少攻擊，僅偶爾進行懲罰性的任務。
敘利亞，再來一次
And once again Syria
無論如何，西方領導人必須準備讓大眾知道，將會在這裡進行漫長的軍事干預。即使面對
美國可能的全面攻擊，這些極端份子仍可能化整為零，回到擁有兩百萬人口的大城摩蘇爾
，在那邊他們已經擁有多年的穩固根基。他們也可能跨越國界，進入敘利亞；在那裡他們
擁有大片內戰時期奪取的土地，可做為避風港。他們可以從敘利亞持續培育，讓伊拉克不
安定的因子。
這對歐巴馬來說是令人不悅的事實。他的判斷是，只有伊拉克長治久安，聖戰士問題才能
妥善解決。敘利亞存在著類似問題。但這位美國總統一直以來不想介入，且不只厭戰的美
國大眾、國會支持，連國際上的律師也都認為這樣較好。長期來看，美國無法不介入敘利
亞，而摧毀、甚至僅是控制住聖戰士的勢力。
歐巴馬的新手段目前看起來是奏效的。但針對聖戰士，還必須有更決斷性的行動。美國人
回到地面上，且會再待一陣子。