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津巴布韋總統未如願獲得中國無償援助
羅伯特‧穆加貝(Robert Mugabe)昨日在未能得到無條件支持的情況下離開中國，這個跡
象表明中國不願盲目撒錢，即便對自己在非洲最親密的盟友也不例外。穆加貝本欲尋求中
國援助以支撐津巴布韋掙扎中的經濟。
現年90歲的津巴布韋總統一直是北京方面在非洲最堅定的盟友之一，最早可追溯到他作為
一個毛主義的革命者為推翻白人少數統治而打游擊戰的時期。周一，他在北京得到中國國
家主席習近平的隆重接待，就在幾周前，美國總統巴拉克‧奧巴馬(Barack Obama)拒絕讓
他出席在華盛頓舉行的非洲峰會。
近年西方有一個日益抬頭的觀念，認為中國在非洲和發展中世界的其它地方通過無附帶條
件的交易建立關系，收獲經濟回報。但是，北京方面對穆加貝相對不講情面的接待顯示，
其開放錢包政策是有限度的。
穆加貝是非洲執政時間最長的領導人之一。據津巴布韋媒體報道，他本來希望得到100億
美元的財務救助方案，包括首筆40億美元。製裁措施使他無法獲得西方貸款。
相反，他獲得了一份價值20億美元、未來建設一座煤礦、發電廠和大壩的協議。對於這筆
基礎設施交易，中方提供的貸款要以津巴布韋未來的採礦稅收收入為擔保。
除此之外，津巴布韋獲得了一個象徵性的協議，就其它電信和基礎設施項目開展可行性研
究，還有價值800萬美元的大米，以及用於建造學校和診所的2400萬美元援助款。
對於這些可行性研究，該國必須承諾單獨撥出來自國有企業的財政收入，才能獲得中國國
有銀行的貸款，這個跡象表明北京方面對津巴布韋經濟深切不安。
穆加貝統治期間，津巴布韋經濟每況愈下。嚴厲製裁，種族沖突，以及強迫徵用以往貢獻
大部分糧食產量的白人擁有的農場，都打擊了這個非洲國家。但在經歷了持續10年的高通
脹經濟危機後，經濟活動在2009年至2013年強勁復蘇。
醞釀中的基礎設施項目有望在2018年選舉後提振經濟增長，但這意味著穆加貝政府面臨著
很不好過的四年時間，尤其是在任由債務負擔積重難返的情況下。
即使這些項目開花結果，它們也不太可能緩解該國的短期流動性、債務和國際收支問題。
一些分析師擔心，這些項目甚至可能會加劇問題——尤其是如果最終與中國金融機構達成
的條件不符合國際貨幣基金組織(IMF)的優惠貸款條件。
在7月向IMF提交的一份意向書中，津巴布韋同意限制境外非減讓性借款的金額。未能滿足
IMF的條件，將進一步推遲津巴布韋亟需的與國際債權人達成的債務重組協議。
銀行家和經濟學家們警告稱，對源自未來礦產收入的不確定收入流進行“證券化”，是一
種高風險和高成本的戰略。
中國對其它經濟不穩的政治盟友也採取了類似的謹慎態度，比如向委內瑞拉和厄瓜多爾提
供的貸款以這些國家的石油出口為擔保。今年早些時候，西非國家加納宣佈，將不會從中
國獲得一筆貸款，此前雙方就貸款條款談判了三年。
就津巴布韋而言，上海國際問題研究院西亞非洲中心副主任張春表示，在以往多筆貸款下
落不明之後，中國特別關心讓自己提供的資金用於預期使用目的。

中國或成最大輸家

這跟人民幣一樣，中國的決定是對的