吉爾吉斯推農政 偏鄉家戶能自立
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【台灣醒報記者張芮瑜綜合報導】地處內陸的中亞5國移工問題嚴重，據統計，東南歐和
中亞等中低發展國家最近移居歐洲、俄羅斯尋找工作機會的人數已破3千萬大關。吉爾吉
思政府決定近年正視問題，與聯合國婦女署、世界銀行和國際移民組織共同發展「中亞區
域移民計畫」，為移工所屬的家庭提供就業輔導、農業培訓，期望改善貧困生計，吸引移
工回流。
中亞國家吉爾吉斯以農業為經濟支柱，90年代前期，私營農業的產品占了總收成的1/3至
1/2。2002年，農業占GDP總量35.6%，並吸收了一半就業人口。但過去10年來，中亞各國
許多生活窮困的家庭和個人為求就業機會，移居至外地工作已成趨勢，根據國際移民組織
(IOM)統計，東南歐和中亞、東歐已有超過3千萬的移民人口，且大多數是婦女。
【過度依賴移工資金】 吉爾吉斯勞動移民的匯款占該國預算收入的60%，这些移民主要在
俄羅斯工作。「勞動移民匯款以撫養留在故鄉的家人，這些資金對維持吉爾吉思本國貨幣
匯率和央行儲蓄起了很大的作用，沒有這筆資源，吉爾吉思的經濟就不會存在。」吉爾吉
斯副總理奧托爾巴耶夫表示。
雖移工提供重要的收入來源，但留居在家鄉的親屬往往過度依賴移工，而喪失獨立謀生的
能力，也使得家計經常入不敷出。對此，IOM、聯合國婦女署和世界銀行2010年共同實施
「中亞區域移民計畫」(CARMP)，該計畫部分由英國政府金援，期望藉由改善移工和她們
家庭的生計，保護她們的權利，並提高生產的社會和經濟效益。
在計畫幫助下，僅管吉爾吉斯伊賽克湖省的偏郊農村斯維塔拉雅市沒有汙水處理系統，但
家戶庭院前的園藝工作卻十分盛行，小黃瓜、番茄、辣椒和鮮花充滿園圃，這些婦女參加
農業培訓，學習如何規劃蔬菜園、準備土壤、尋找優質種子和照顧蔬菜等園藝技巧。「現
在我有一個美麗的環保花圃，也有健康的蔬菜提供家人，我也知道如何種植，不需要在市
場上採買。」一位參與培訓的受益者表示。
【小型企業收益回饋】 透過集體蔬菜種植，2013年的收益總額達930美元，雖不多但盈餘
已足以回饋社區計畫，並購買下一批種子。該計畫下建立的小型家戶企業，也在偏鄉創造
就業機會，增加家庭獨立性，也提高家庭收入，且不只在夏季，嚴寒冬季也可以醃製蔬果
和製作ˋ果醬出售。
「中亞區域移民計畫」重點是輔導中亞前2名移民輸出國─塔吉克和吉爾吉斯。在2011至
2013年間，2國共超過5324名移民勞工的家庭成員受訓，獲得資源補助和小額貸款，並透
過該計畫成為自立更生的小企業。不僅促進吉爾吉斯國內移工政策的發展，勞資國塔吉克
、吉爾吉斯、哈薩克和俄羅斯之間的區域對話也更家進步。目前，4國內已有超過52萬的
移工家庭得利。
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