標題:該不該獨立 蘇格蘭兩難
新聞來源: http://goo.gl/nV1ojb
「經濟學人」指若蘇格蘭獨立，對任何人都沒好處，雙方確定要付出的代價將高於不確定
的收穫。且不論是蘇格蘭本身或其它留在大不列顛的成員，都無法再有現在英國在國際的
影響力。
歷經多次血腥戰役，包含英格蘭、威爾斯、蘇格蘭及北愛爾蘭的大不列顛王國終於成為一
個聯合王國，但是這個擁有307年歷史的聯合王國，隨著9月18日將舉行的蘇格蘭獨立公投
，面臨可能分裂的危機，成為2014年英國最具爆點的政治事件。
蘇格蘭爭取獨立有一些歷史因素，溯源之一是前英國首相佘契爾夫人任內率先在蘇格蘭課
徵「人頭稅」（Poll Tax），增加人民財務負擔；加上1979年到1981年因為政府關閉礦區
，1/5的蘇格蘭勞工失業，保守黨的勢力在蘇格蘭一落千丈。蘇格蘭民眾對保守黨憤恨未
消，導致保守黨至今在蘇格蘭仍無法翻身。
另一個原因是1960年代晚期在北海發現大規模油田，這使得蘇格蘭獨立支持者認為，「北
海是蘇格蘭的油田」，唯有獨立才能讓蘇格蘭人民過更好的生活，油田的收入不應與在倫
敦的中央政府及其它地區人民分享。
另外，薩孟德（Alex Salmond）領導的「蘇格蘭國家黨」（Scottish National Party）
，將蘇格蘭獨立列為優先要務，2011年在蘇格蘭國會選舉大勝，取代工黨，成為蘇格蘭的
最大政黨，更提高了推動蘇格蘭獨立的氣勢。
獨立公投選票只問一個簡單的問題－－「蘇格蘭該成為一個獨立的國家嗎」？
根據民調公司Ipsos-Mori於8月3日進行的調查，54%的受訪者反對蘇格蘭獨立，40%的民眾
表達支持立場，7%的受訪者表示不知道。不過近期「星期泰晤士報」（Sunday Times）公
佈的民調則發現，已有過半數民眾表態支持獨立，不僅金融市場恐慌，英鎊更是應聲大跌
。
專家認為，即使最後公投結果反對票數多過支持票，但如果差距小，蘇格蘭獨立問題可能
揮之不去，未來仍可能捲土重來。
1707年「聯盟法案」（Act of Union）第一條規定，「英格蘭與蘇格蘭兩個王國應該以大
不列顛為名，永遠結盟為一個王國」，但薩孟德有不同的看法，他認為大不列顛王國這個
超過300年的政治制度設計已不合時宜，憑著豐沛的油藏，蘇格蘭獨立後將可成為全球最
富有的國家之一。蘇格蘭應該掌握自己的命運，不再繼續受限於倫敦的英國國會控制。
事實上自前首相布萊爾任內開始，中央政府已提供蘇格蘭更多權力，包括獨立的司法體系
、國會，還有在醫療、教育、房屋等方面的決策權。8月初主要3個政黨－－保守黨、工黨
及自由民主黨領導人更一致決定，一旦蘇格蘭公投結果是反對獨立，繼續留在大不列顛王
國內，未來將給予蘇格蘭更多課稅與控制社會安全制度的權力。
不僅如此，蘇格蘭學生目前可以免費接受大學教育，但英格蘭與威爾斯的學生則必須付學
費。在老人醫療照顧費用方面，蘇格蘭的比例也最高，如果說蘇格蘭在大不列顛王國內絲
毫沒有好處，絕非事實。
蘇格蘭國家黨宣稱，一旦蘇格蘭獨立，每位蘇格蘭公民每年會多出1000英鎊（約新台幣5
萬650元）的福利。這個假設的前提是油價與產量穩定，但北海油田只能再開採30到40年
。曾擔任石油經濟學家的薩孟德預估，可預見的未來北海油田可以每年為蘇格蘭帶來70億
英鎊的收入；但獨立的「預算責任辦公室」預估，2016到2017年油田收入約為30億英鎊，
而且逐漸減少，加上蘇格蘭人口老化，生產力下降，長期而言，一旦油田開發殆盡，經濟
前景堪虞。
如果蘇格蘭獨立，另一個要面對的問題就是使用的貨幣。薩孟德在第一場有關蘇格蘭獨立
的電視辯論會，被負責推動反對蘇格蘭獨立的前財政大臣達林（Alistair Darling）數度
逼問，蘇格蘭一旦獨立，英國如果不接受貨幣聯盟的建議，薩孟德的B計畫是什麼？他一
直無法說明。
薩孟德堅持，在「貨幣聯盟」中繼續使用英鎊，因為這是蘇格蘭人民的意願，也符合英國
的利益。但財政大臣歐斯本（George Osborne）及其它兩個政黨領導人都明確表示，不會
允許蘇格蘭獨立後續使用英鎊。金融專家指出，如果沒有英格蘭中央銀行的背書，不會接
受蘇格蘭使用英鎊。
「經濟學人」週刊在社論表明不希望蘇格蘭出走，指出如果蘇格蘭獨立，對任何人都沒有
好處，雙方確定要付出的代價將高於不確定的收穫。英國做為聯合國安全理事會常任理事
國、國際貨幣基金、歐洲聯盟及7大工業國（G7）重要一員，英國對人權、民主、言論自
由、法治、廉能政府的價值觀廣為周知，一旦蘇格蘭獨立，不論是蘇格蘭本身或其它留在
大不列顛的成員，都無法再有現在的國際影響力。