標題:奧巴馬用新議程應對中選不利局勢
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華盛頓——不利事件的發生，以及另一次中期選舉失利的可能性，令奧巴馬遭受兩面夾擊
。即便一些顧問敦促他重新考慮執政方式，奧巴馬還是指示自己的團隊，為其總統任期的
最後兩年制定一個政策議程，來重拾前進動力。
白宮幾乎沒有人預期這次選舉會對奧巴馬產生有利影響，不用等到周二的選舉結果公布，
高級助手們就已經開了數周的會議，為他總統任期的最後兩年制定規劃。由於預期新的國
會不太友好，他們正在考慮與共和黨之間可能達成哪些妥協，來擴大貿易、整頓稅收，建
設道路和橋樑。
自從兩年前贏得連任以來，奧巴馬已經失去了公眾的支持，而且在國會山基本上無力推動
議程，因此如果共和黨成為了眾、參兩院的多數黨，總統議程取得大幅進展的希望就很渺
茫了。但是，如果共和黨人全面掌控了美國國會，而不再僅僅只是一個反對黨，雙方可能
就有了達成交易的誘因，至少在2016年的總統競選活動席捲華盛頓之前，有一個很短的時
間窗口內會是這樣。
助手們說，無論有沒有國會山的合作夥伴，奧巴馬都將繼續行使其行政權力，來推進氣候
變化、移民、能源、同性戀權利和經濟問題上的民主黨政策。實際上，奧巴馬在選舉之後
可能很快就會宣布，將單方面對移民法規進行大幅修改，數以百萬計在美國非法居留的人
，會因此更容易留下來。當然，很多總統在其任期的最後幾年裡，都會把更多精力放在外
交政策上，因為在這個領域，他們可以更加自由地選擇方向。
「還有很多時間來把事情做好，」賓夕法尼亞州民主党參議員鮑勃·凱西(Bob Casey)說
，「對於他能在未來兩年內完成什麼，我非常樂觀。」在一些白宮助手的眼中，凱西是總
統在國會裡最親密的盟友之一。
但是，當他本周看到選舉結果——如果參議院的某些席位需要進行決勝選舉，那還會多花
幾周時間——奧巴馬也將面對一個問題：他是否需要改變自己的執政方式。甚至在他最堅
定的支持者中，有一部分也正在悄悄地建議進行人事變動，讓決策過程變得更加開放。
在白宮內外的顧問中，越來越多的人感覺到，奧巴馬把自己封閉在了一個日益萎縮的助手
圈中。一些曾經具有影響力的顧問說，總統徵詢他們意見的時候少了。他們擔心，白宮幕
僚長丹尼斯·麥克多諾(Denis McDonough)自己承擔了太多工作。
「這個圈子很小，」一位不願具名的前政府高級官員說，此人不想被人知道是自己在議論
前同事，「特別是如果共和黨掌控了議會，我希望總統擴大這個圈子，從外面吸納一些人
」。
人們通常提到的一個例子，是羅納德·里根(Ronald Reagan)決定把前參議員霍華德·貝
克(Howard Baker)和一個包括肯尼斯·多伯斯坦(Kenneth Duberstein)的團隊，吸納到自
己的圈子中。「我只是覺得，你必須去冒這個險，走到你吸納幕僚的舒適區之外，」這位
前奧巴馬政府官員說。
一些人事變動有可能會出現。總統顧問約翰·D·波德斯塔(John D. Podesta)已經拒絕了
挽留，有可能在國情咨文講話發表之後離開，以便協助希拉里·羅德姆·克林頓
(Hillary Rodham Clinton)開展總統競選活動。奧巴馬的長期助手，包括丹·法伊弗
(Dan Pfeiffer)和本傑明·J·羅茲Benjamin J. Rhodes)在內，在做了八年的競選和執政
工作之後，已經精疲力竭，也在考慮是否要繼續幹下去。
總統顧問們在規劃未來兩年的藍圖時，把焦點集中在了三個方面：第一，總統無需國會批
准就能推進的議程，第二，與共和黨之間新形成的妥協態度，可能導致哪些立法，第三，
奧巴馬能夠推動的一些問題，即使它們沒有通過議會的希望，也可以為該黨2016年後的核
心理念制定框架。
助手們說，除了移民問題之外，奧巴馬還決心利用自己的權力，來推動更多的環保法規，
以遏制氣候變化。他們說，新的民主黨州長們可以為總統帶來機會，把其醫保計劃的覆蓋
面擴大到一些曾遭受共和黨州長抵制的州。但利用總統權力來繞過共和黨就會激怒他們，
如果奧巴馬想要達成一些妥協，就得權衡一下這麼做會造成怎樣的後果。
「本周三早上，這個世界會變得不同，但有幾種可能性，」一位不願具名的白宮高級官員
在描述戰略時說。「此前我們面臨的挑戰就是共和黨不願妥協。周二的選舉後，情況會發
生變化嗎？目前言之尚早。沒有人會天真地以為，狀況會輕易改變。」
奧巴馬的前顧問戴維·阿克塞爾羅德(David Axelrod)說，儘管深深的挫敗感導致總統今
年繞開了立法者，但他應該再次做出努力，與新國會開展合作。「我真的認為，他必須打
探一下國會現在願意做哪些事情，」他說。「總統不能也不會做的事情，就是把腳蹺在桌
子，每天在日曆上畫個叉。」
喬爾·P·約翰遜(Joel P. Johnson)曾在比爾·克林頓(Bill Clinton)總統任期的後期擔
任顧問，他說奧巴馬應該在新國會組成後不久，就開始試探共和黨的意圖。「他要清楚表
明，有一張談判桌在等着大家，通過對話取得一些進展是可能的，不要抹殺這種可能性，
」他說。
從某些方面而言，參議院多數黨的變化未必能帶來太大差別。總統提名確實能以簡單多數
票的方式通過，但最重要的立法還是必須贏得60票，才能擊敗拖延戰術，而這個票數是任
何一黨都不會擁有的。一位接近白宮的民主黨人說，選舉結果帶來的無非是「96%的僵局
，還是100%的僵局」這樣的差別。