標題:阿富汗為何對中國示好
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華盛頓——上周，阿富汗新任總統阿什拉夫·加尼(Ashraf Ghani)訪問了中國，這是他上
任以來的首次出訪。加尼的打算——北京或許可以抵消美國和西方對阿富汗支持的減弱的
影響——帶來了一個長期的戰略疑問：阿富汗能否在吸引中國的投資和安全援助的同時，
避開過度依賴北京所產生的風險？
加尼是在短期現實和長期目標的共同驅使下向中國示好的。西方軍隊撤離阿富汗之際，該
國政府既未在財政上自足，也無法擊敗巴基斯坦支持的塔利班叛亂活動。從短期來看，阿
富汗政府要維持運轉，除了尋求國際援助，別無選擇。
不過，從更長期的尺度來看，阿富汗則希望利用該國的兩項資本來實現真正的穩定和自力
更生。這兩項資本就是自然資源和地緣戰略位置。阿富汗位於伊朗、巴基斯坦、中國和幾
個中亞國家之間。基礎設施的發展可以讓它成為該地區的大陸橋。阿富汗將能暢通無阻地
進入地區和國際市場，同時從地區的商業活動中收取過境費。
華盛頓長期以來的支持仍然不足以讓大陸橋的想法變成現實。儘管美國已斥資40億美元（
約合250億元人民幣）修建道路，但還遠遠不能滿足大陸橋計劃所需的資金和政治上的穩
定。亞洲開發銀行(Asian Development Bank)估計，道路和輸電線路的建設還需要20億美
元的投資——而管道、鐵路和升級地區基礎設施所需的投資還要更多。然而，安全方面的
持續挑戰，正在分散該計劃應當獲得的關注和資源。
中國可能是唯一一個擁有讓阿富汗的宏偉藍圖成為現實的動機、資源和國家意志的大國。
北京已經對阿富汗的銅礦和石油行業進行了可觀的投資——包括開發艾娜克(Aynak)銅礦
的一份價值30億美元的協議。中國還把目光投向了阿富汗的天然氣。由於本國政府沒有提
供足夠的支持，西方企業不願意或者無法進行類似的投資。如果北京的確打算投資阿富汗
的基礎設施建設，那麼新的交通走廊將有助於中國在西至伊朗和中東、南至巴基斯坦瓜達
爾港的地區開展貿易活動。
儘管阿富汗大陸橋實際上將為巴基斯坦提供進入中亞市場並獲得當地產品的渠道，可是僅
僅來自美國的壓力並未讓伊斯蘭堡放棄對武裝分子的支持。巴基斯坦的文官政府首腦越來
越支持阿富汗政府和塔利班冰釋前嫌。但由於在和解方面基本沒什麼進展，美國為支持阿
富汗安全部隊付出了格外大的成本。
巴基斯坦的不妥協讓阿富汗更加有理由與中國接觸。自2001年以來，中國基本上在袖手旁
觀，美國則在反恐前線擔當主力。中國在阿富汗尋求經濟利益的同時，一直得益於美國軍
事存在提供的安全保障。與此同時，中國與巴基斯坦保持着友好的關係，拒絕向巴基斯坦
軍方施壓，迫使其改弦易轍。
然而最近，有跡象顯示，中國的政策正在轉變。北京已經釋放出反對塔利班重新掌權的信
號，並認為塔利班參政應該以放棄暴力為前提。中國甚至主動提出促成喀布爾和塔利班的
談判。這意味着，它不再把與阿富汗的關係，僅僅看成是與巴基斯坦關係的附庸。北京還
在推動以阿富汗和解為主題的地區性論壇的概念，並支持建立由中國、阿富汗和美國參與
的三方會談制度。
迄今為止，阿富汗政府一直對中國促進和解的行動表示歡迎。塔利班的態度仍不明朗，這
將受到北京和伊斯蘭堡談判成果的影響。與美國不同，中國幾十年來一直受到巴基斯坦軍
方的信任。鑒於此，北京更適宜促成巴基斯坦政策的轉變。
安全利益是中國重新評估對巴政策過程中最重要的因素。北京終於意識到了伊斯蘭極端分
子對中國領土完整的威脅。中國動蕩的新疆地區的恐怖分子正在巴基斯坦的營地訓練，並
通過在阿富汗的經驗強化其軍事技能。中國擔心，隨着美軍的撤出，阿富汗將進一步成為
反華極端分子的溫床。北京注意到，分裂中國正日益成為伊斯蘭主義的全球性事業；伊斯
蘭國(Islamic State)已經揚言要「解放」新疆。
來自中國的經濟和安全援助並非沒有風險。阿富汗的體制可能不夠強健，無法確保中國的
投資者能履行給阿富汗人提供就業機會的合同義務、符合國際環境和衛生標準，並保護歷
史遺迹。
如果美中關係惡化，阿富汗可能要被迫在兩者之間做出選擇。如果美國放棄與阿富汗的接
觸，後者就非常有可能越來越依賴中國。的確，在冷戰開始的那些年頭裡，阿富汗曾因為
美國和蘇聯的外來援助同時湧入而受益匪淺，直到華盛頓做出了一個災難性的決定，把阿
富汗丟給了蘇聯。
這些擔憂並不是用來反對阿富汗加深與中國關係的理由，但它們突顯了相關的地緣政治因
素。阿富汗必須確保與中國更密切的關係不會以與西方的夥伴關係為代價。
華盛頓必須通過參與中國提議的三方論壇來發揮作用。不過，它必須抵制誘惑，避免再次
放棄阿富汗，進而把更大的地區影響力讓給中國。