菲律賓“改朝換代”後走向何方
　　6月30日，杜特爾特正式宣誓就職菲律賓第十六任總統。在就職演說中，他強調新政
府致力於“改變”的目標，呼籲菲律賓民眾恢復對政府的信任，並支持即將實施的各項改
革舉措。
　　分析人士認為，菲律賓國內問題複雜，“疑難雜症”眾多。而以促進經濟發展，特別
是以改善基礎設施建設為抓手來實現其選前承諾，成為杜特爾特上台後的務實選擇。據菲
媒體報導，杜特爾特的團隊已就確保經濟包容性增長提出了多項計劃。一是宏觀經濟政策
方面，包括繼續保持穩健的宏觀政策，推行稅務改革，將稅率與通貨膨脹掛鉤。二是改善
投資環境方面，包括要藉鑑達沃模式以改善菲國內的整體營商環境，放鬆除土地之外的投
資管制，吸引更多外商直接投資。三是基礎設施建設方面，包括要確保基建支出達到國民
生產總值的5%，發揮公私合營模式在基建投資中的核心作用等。
　　值得一提的是，在杜特爾特政府中，專家學者在經濟治理中擔任了重要角色。比如菲
律賓大學經濟學教授波尼亞擔任經濟規劃部長，小微企業倡導者羅伯斯擔任工商部長。
　　相比前任阿基諾，杜特爾特在外交方面展現出更加靈活、務實的態度。在其勝選後，
杜特爾特多次召見中國駐菲大使，並公開表示希望能夠加強中菲經貿往來，改善中菲關係
，在南海問題上避免對抗，尋求對話合作。據菲媒體報導，杜特爾特在會見菲華人代表時
表示，他將有可能首訪中國。
　　據新華社報導，杜特爾特30日在菲律賓新政府第一次內閣會議上談到中國和菲律賓在
南海問題上的爭端時表示，“只要能夠通過談判達成和解，我就很高興”。杜特爾特表示
，他將同他的內閣班子就南海仲裁問題進行深入磋商，“這個問題事關重大，處理好了，
局面會改觀。我相信我們會處理好的”。
　　菲律賓學界和外交界人士認為，杜特爾特具有鮮明的個人性格和執政風格，顯然不會
全盤繼承阿基諾政府的“政治遺產”。
　　菲律賓《星報》 專欄作家威爾遜·李在接受本報記者採訪時表示，杜特爾特是一位
民族主義者，奉行獨立自主的外交政策，與大國交好才是他未來的執政方向。
　　在政治精英家族長期把持國家政權的菲律賓，出身地方的杜特爾特以其強硬、直率的
作風，贏得選民的青睞。菲分析人士指出，杜特爾特的製勝法寶就是迎合了菲律賓民眾對
於政治現實的不滿情緒，以及對於變革的強烈渴望。
　　但競選總統與當好總統是兩碼事，杜特爾特的很多施政設想難免對現有利益分配格局
造成衝擊。因此，上任之後，如何平衡各方利益將是杜特爾特的首要任務。
　　同時，杜特爾特希望能夠通過修憲將菲律賓變成聯邦制國家，眾多利益集團能否同意
? 杜特爾特承諾軍隊、警察工資翻番，錢從何來? 杜特爾特要求半年內改善治安，積弊是
否能夠一夜消除? 毒梟已經將杜特爾特人頭的懸賞提高到了10億比索(約合1.5億人民幣)
，菲律賓還有2600萬人生活在貧困線以下……這一切都將是對他執政智慧的考驗與挑戰。
　　不過，至少目前看，杜特爾特為菲律賓民眾帶來了變革的願景，但他能否解決好菲律
賓的“頑疾”，兌現自己向選民開出的政治“支票”，仍有待時間的檢驗。
http://news.xinhuanet.com/world/2016-07/01/c_129105983.htm