烏凌翔觀點：在寶藏上沈睡多年的一群乞丐─蒙古大選觀察
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即使只是觀察員身份，這個月23號，蒙古總統Elbegdorj充份利用參加烏茲別克「上海合
作組織」兩天會議的機會，與習近平、普亭舉行了一場三邊高峰會，然後，又匆忙趕回烏
蘭巴托，繼續在國會與地方議會大選中，扮演他努立保持的全民總統形象，因為，按照蒙
古憲法，總統就職後，就必需退出政黨活動，保持中立。
六月29號投票，因為投票、監票、計票都充份利用電子化技術－譬如指紋辨識身份，掃描
選票內容，直接傳輸而省過唱票人工作業－晚間十點投票完畢，午夜前結果已經粗略揭曉
：在野的人民黨大獲全勝，一舉囊括國會 76 席中的65席，席次率高達八成，可以單獨組
閣。因為蒙古從1990年脫離正在崩解的蘇聯之後，展開民主化，1992年制定了一部偏議會
內閣制的半總統制憲法，人民先選出國會，次一年再選總統，單一國會中掌握過半，就可
以單獨組閣。
當前的執政黨－民主黨－表現欠佳，被選民教訓到只剩個位數的9席。現任總統
Elbegdorj 也出身自民主黨，七年前當選總統的訴求之一是反貪腐，上任後也真的把手
下敗將－屬於「蒙古人民革命黨」的前總統 Enkhbayar依貪污罪送入監獄，後者不斷高喊
政治迫害，終於爭取到保外就醫，之後，籌組了新政黨，而且「你丟我撿」，因為蒙古人
民革命黨放棄了老黨名，改為「蒙古人民黨」，他的新黨順勢取用了「蒙古人民革命黨」
，這個名字對懷念舊時代的年長選民來說，號召力不可小覷，2012年破有斬獲，初試啼聲
，獲得10席。但這回，Enkhbayar推派包括自己太太在內的多位候選人加入選戰，來勢洶
洶，結果卻只有一位現任議員連任，差一點全軍覆沒！淪為花瓶小黨。
剩下10個政黨、3個政黨聯盟中，以及爆炸數量的69位獨立候選人，被兩大黨夾殺，只有
一位獨立候選人勉強選上，是一位歌手。只不過，大黨夾殺小黨與無黨籍候選人的戰場不
在選戰之中：僅僅兩個月前，憲法法庭修改了選舉法，判定 2012年通過76席中的28席採
「比例代表制」違憲，於是全國改為「單一席次選區簡單多數決」制。按政治學理，這對
小黨明顯不利，果然，這回好似政治實驗的大選，再度證明了政治鐵律；選前這一大群候
人對選民「選人不選黨」的期望，也一齊破滅。
為了揮別過去將近七十年的共產黨威權統治，1992年制定的多黨民主化新憲法中，充滿立
法、行政、司法相互制衡的機制，但實務運行後，卻成了政客們相互鬥爭、爭取私利的工
具，造成近25年政府貪污腐敗日益嚴重。蒙古從威權跨向民主，過程平和順利，國會與總
統職位在政黨間輪替次數，早超過教課書「民主鞏固」的標準，但是蒙古的經濟卻沒有隨
之穩步成長。尤其，政治新貴利用特權形成令人乍舌的財富集中現狀，青年與知識份子普
遍不滿，這回76席中有40席新人，投票率也比2012年的 65％提高10個百分點，可見一般
。
眼看 156萬平方公里國土之下，幾乎化學週期表上所有的元素，一應俱全，而且藏量豐富
，卻因為無效率的政府而無法轉化為財富，只能拼命向外國求援，總統 Elbegdorj想盡辦
法一再拜訪習總書記的原因，不外乎此。多年前，一名政治人物發出嘆息說，我們簡直是
睡在寶藏上的一群乞丐，這回，乞丐們能透過選舉而找出挖掘寶藏的方法嗎？套句俗話，
仍有待觀察。
＊作者為自由撰稿人，台大政治系研究生，蒙古裔。