美為何在撤軍問題上屢屢“打臉”
美國總統奧巴馬6日宣布，鑑於阿富汗安全局勢依然“不穩定”，2016年後美軍在阿
富汗將留駐8400人。這標誌著奧巴馬結束阿富汗戰爭政策的失敗，美國在阿富汗陷入“打
不贏又撤不走”的窘境。
8年前，參議員奧巴馬藉著厭戰民意的東風，“以結束阿富汗、伊拉克戰爭為號召”
，一路殺進白宮。但是，覆水難收，世事無情。急於從阿富汗脫身的奧巴馬，費盡心機拋
出的一個又一個撤軍計劃，無不鎩羽而歸，也印證了奧巴馬此前所言——結束一場戰爭遠
比發動一場戰爭更難。
為扭轉美軍在阿富汗戰場上的被動局面，奧巴馬於2009年3月推出了“阿富汗和巴基
斯坦新戰略”，將反恐重心從伊拉克東移至阿富汗和巴基斯坦，集中力量打擊塔利班。但
阿富汗塔利班實力不僅沒有被削弱反而繼續擴大，美軍在阿傷亡人數也在攀升。同年12月
，奧巴馬又推出了“阿富汗新戰略”，決定在6個月內增兵3萬人，以“挫敗、擊潰並戰勝
”塔利班，盡快穩住阿富汗安全局勢。同時，為兌現競選承諾，奧巴馬又宣布將在2011年
7月開始從阿富汗撤軍。
然而，奧巴馬的“如意算盤”並沒有奏效。
增兵是奧巴馬玩弄的金蟬脫殼之計，為最終撤兵做的鋪墊。美國2014年宣布美軍結束
在阿富汗戰鬥任務，但是阿富汗安全形勢依然凶險。說白了，美國撤軍等於把“挫敗、擊
潰並戰勝”塔利班這個無法兌現的燙手山芋扔給了阿富汗政府。為維護其負責任大國形象
，美國應阿政府“邀請”，將繼續在阿富汗保持約1.5萬人，為阿富汗安全部隊提供培訓
、諮詢和協助，並繼續展開反恐行動。就此，美國成功實現了從作戰一線退居“二線”的
角色轉換。
但是，在圍繞撤軍時間和人數問題上，奧巴馬不斷出爾反爾，自我“打臉”。
華盛頓先是聲稱2014年年底美軍將全部撤出，之後又推遲到2016年年底，現在則是“
不定式”，將交由下屆美國政府確定全部撤軍時間。對於2016年年底保留美軍人數，美國
也是一再食言，從最早1000人上升到5500人直到現在確定為8400人。
美軍在阿富汗欲罷不能最關鍵的原因，恐怕還在於美軍和北約訓練的阿富汗安全部隊
“擺不平”目前的局勢。按照計劃，兩年前阿富汗安全部隊就應該全面接手阿富汗防務，
包括軍事打擊塔利班在內的反政府武裝分子。但是眼下，阿富汗塔利班武裝不時主動出擊
，同政府軍形成拉鋸戰之勢。美國以及西方媒體所大肆宣揚的美軍“戰績”，如美特種部
隊擊斃本·拉丹、無人機炸死塔利班頭目曼蘇爾等等，只是局部戰術上的斬獲，並未改變
這一戰略態勢。
不久前，美國5位前駐阿美軍司令以及多位美國前駐阿大使聯名上書奧巴馬，力陳阿
富汗當前形勢之嚴峻以及保持現有駐阿富汗美軍人數之必要。此外，奧巴馬批准駐阿富汗
美軍新授權，放鬆對空襲的限制，並授予美國軍隊與阿富汗部隊合作時更大的靈活性。以
上種種無不印證，這支被美國和北約高級軍官多次褒揚“已經做好準備”的阿富汗安全部
隊，還有很長的路要走。
撤不走主要是面子問題。伊拉克殷鑑不遠，奧巴馬之所以在撤軍問題上出爾反爾，主
要是想塑造對其撤軍最有利的態勢，避免出現美軍前腳走，後腳極端組織肆虐的局面。
此外，奧巴馬政府政策也值得商榷。美國堅持只有塔利班與阿富汗政府達成持久的政
治解決方案，才是美軍撤出阿富汗的唯一路徑；而塔利班強調，“只要外國軍隊從阿富汗
撤離，所有問題都可以通過對話來解決”，雙方立場針尖對麥芒，已形成一對悖論。
對於美國未來的新一屆政府來說，如何收拾這個爛攤子，盡快結束美國歷史上這場花
費最多、持續時間最久的對外戰爭，將是嚴峻挑戰。（中國前駐外大使吳正龍）
http://news.xinhuanet.com/world/2016-07/08/c_129127060.htm