標題:里約奧運正式開幕 巴西準備好反恐了嗎？
新聞來源: http://upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=1736
《上報》
內文:
2016年巴西里約奧運在當地時間5日（台灣時間6日）正式開幕。國際社會已盡量提供支援
，但巴西缺乏人力、財力及應對恐怖主義的經驗，社會安全網也不完善，面對恐怖主義再起，里約是否已做好萬全準備？
歷屆奧運遭遇2次重大恐怖攻擊事件
歷史上，奧運的確發生過慘案。1972年慕尼黑奧運期間，巴勒斯坦組織「黑色九月」﹙Bla
ck September Organization﹚的8名武裝分子闖入選手村，當場擊斃1名以色列教練及1名
運動員，並挾持9名以色列運動員作人質，最後無人生還。1996年的亞特蘭大奧運則發生爆
炸案，炸彈在當時舉辦音樂會的百年奧林匹克紀念公園（Centennial Olympic Park）引爆
，造成2人死亡、1百多人受傷。
巴西嚴陣以待
巴西在今年3月16日正式頒布《新反恐法》（New Anti-Terrorism Law），認定任何有關種
族或宗教的排外、歧視、不平等對待，會危害社會大眾的安全與和平的行為，就是恐怖主
義。不過此法引起聯合國人權高級委員辦公室（OHCHR）的關注與譴責，認為對於恐怖主義
的定義模糊不清，其解釋空間容易讓抗議者被定罪，有限制人民自由及違反人權之嫌。
自7月21日起，巴西警方已逮捕12名企圖透過網路和伊斯蘭國（Islamic State，IS）聯繫
的嫌犯，他們自稱是「伊斯蘭教法的捍衛者」（Defenders of the Shariah）。結果被巴
西網友們嘲笑缺乏訓練，只用What's app或Telegram等通訊軟體聯繫，一點也不專業；然
而，這樣的背景其實與犯下尼斯恐攻及慕尼黑槍擊案的兇手很像。
對巴西人來說，「恐怖分子」另有所指
為什麼恐怖主義或恐攻事件在巴西很難引起討論？其實有歷史原因。1964年到1985年當地
曾經歷軍事獨裁統治時期，當時的「恐怖分子」是扣在和平抗議組織上的帽子，現今民主
體制下的巴西政府已不太使用這個字，避免提起不光明的歷史。
即使巴西有700萬到1000萬的阿拉伯人居住，代理總統特梅爾（Michel Temer）來自黎巴嫩
，人民對於蓋達組織（Al Qaeda）或伊斯蘭國等信奉伊斯蘭基本教義派（Fundamentalist
group）的恐怖組織很陌生。
一大隱憂：資源不足
除了政府缺乏因應恐攻事件的經驗，維安資源不足也是當地社會的一大隱憂。里約熱內盧
洲已陷入財政吃緊的狀態，不但消防員、醫生、警察、老師常被欠薪，就連警車要用的汽
油、警局的筆及衛生紙都支付不起。政府原先雇用了民間企業偵測運動設施是否藏有武器
，不過因缺乏專業訓練及無法負擔大規模的維安檢查，直到上週，司法部長莫賴斯（Alexa
ndre de Moraes）解除了合約，把維安責任交給類似國民兵的巴西部隊（Brazilian Force
）。
巴西的政治與經濟情勢每況愈下，25年來經濟持續衰退，治安變差，人民生活苦不堪言，
政府還花費大筆經費在奧運上－－只有40%的民眾相信奧運對國家有好處。而政府真的準備
好了嗎？國防部長榮曼（Raul Jungmann）在5月14日才說：「政府不在意跟維安有關的資
訊，要靠其他國家的情報組織。」；不過根據巴西國家通訊社（Agência Brasil）報導，
巴西警方已與來自55個國家的250名刑警合作，將24小時交換情報及維持戒備狀態，以防範
可能的攻擊事件。
有鑑於前陣子的恐攻形式，目前政府把重點放在「孤狼攻擊」，怕有人被基本教義派影響
而攻擊外國代表團。雖然國際正緊密合作及提供資源，不過巴西當局缺乏了解伊斯蘭國的
情報系統及專家。
對巴西人而言，犯罪就已夠可怕
另外引起擔憂的是，里約熱內盧的犯罪率節節攀升。政府數據顯示，今年1月到5月發生210
0起謀殺案，較去年同期增加了13%。對大部分的巴西人而言，當地的犯罪構成的生命威脅
比恐怖攻擊還要大；不過這並不表示恐怖主義就比較不可怕或不重要。在奧運期間負責保
護運動設施的維安警力（ National Force），據傳已被貧民窟的準軍事團體威脅與限制活
動，例如不准進入某些社區的酒吧。
2014年巴西曾舉辦世界盃足球賽，應可作為這次舉辦里約奧運的經驗。現在的世界瀰漫著
恐怖主義及攻擊事件，巴西若能平安且順利地完成奧運，並且藉由這次的經驗凝聚國家對
抗恐怖主義的力量，對於國際社會而言是一大喜訊。
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