何思慎》中日韓外長會 各取所需
http://opinion.chinatimes.com/20160824006121-262105
8月24日，中、日、韓三國外長於東京集會，此為繼楊潔篪於2011年3月出席京都中、日、
韓外長會議後，睽違5年的中國大陸外長首度訪日，亦為王毅2013年3月接任外長後初次造
訪日本。在中日關係低迷之際，王毅的東京行引人側目，日本希望以此次會談為契機，改
善中、日關係，從而在9月上旬於杭州舉行的20國集團（G20）峰會期間，實現安倍晉三與
習近平的領袖會談。
儘管中國大陸外交部指出，此僅為例行的年度多邊會談，無關中、日雙邊互訪僵局的突破
，但在圍繞東海權益，中國大陸近期頻頻以公務船進出釣魚台海域、展現強硬姿態及中國
反對南韓部署「薩德」（THAAD）系統、中韓關係逆退之際，中、日、韓3國外長聚首東京
，仍深具意義。
在美國「再平衡」戰略下，中國大陸腹背受敵，北京對東京及首爾展開軟硬兼施的博弈，
避免在東亞區域中遭孤立。惟從會後未如過往發表聯合新聞稿，可管窺中、日、韓圍繞東
亞海域爭端及地緣戰略的矛盾仍難以獲致求同存異的共識，此或許短期內將干擾中、日、
韓自由貿易協定（FTA）談判進程，但中、日、韓外長會談的舉行透露今秋三國領袖峰會
將如期於東京召開，此東北亞重要對話機制的正常化運作不僅將實現朴槿惠及李克強任內
首度訪日，更意味北京藉對話管控分歧的戰略企圖。
此外，日、韓在與美國強化同盟關係的戰略需求下，亦須與北京維持鬥而不破的格局，因
對中關係素來為東京及首爾在與美國的同盟關係中，保持靈活，避免淪為美國棋局中之「
棄子」的重要外交槓桿。
因此，王毅訪日，並非僅為G20峰會製造和解氣氛的短期因應作為，而為三方各取所需的
共同行動。
然而，即在中、日、韓外長會談登場之際，北韓金正恩故技重施，發射潛艦彈道飛彈（
SLBM），並首次落在日本的防空識別區海域，引發日相安倍的抗議。北韓此舉除表態對美
、韓「乙支自由衛士」聯合軍演的不滿，更意在阻擾中、日、韓三方合作因應北韓核武與
飛彈開發問題。
誠然，北韓年初氫彈試爆及光明星衛星的發射不僅令美國在南韓部署「薩德」師出有名，
成功離間中、韓關係，亦使陷入漂流的美、韓同盟重新定錨。若北京不願「薩德」系統登
陸朝鮮半島，成為榻旁鼾聲，即應祭出有效的制裁手段，迫使北韓棄核。如此方可使美國
在東亞部署「薩德」失去正當性，而北京亦不再是平壤予取予求的外交提款機。
對金正恩而言，東亞再現「中俄朝」對抗「美日韓」的冷戰格局或許有利於維繫北韓體制
不墜，但此戰略格局難與全球化下大國利益的實踐相向而行。金正恩的「核武恫嚇」是否
使北韓陷入「尾巴搖狗」的困局，北京的外交抉擇實為關鍵。
（作者為輔仁大學日本研究中心主任）