伊万·利達里夫:美國“反恐”催生歐洲難民危機
儘管“全球反恐戰爭”導致倒行逆施的阿富汗塔利班政權被推翻,大大削弱“基地”組織的權力和能力,阻斷一些恐怖主義資金來源,但也釀成嚴重錯誤。
“全球反恐戰爭”在中東的正中心製造權力真空,產生危險後果。美國政府高舉“全球反恐”大旗發動伊拉克、阿富汗戰爭,造就戰亂頻仍的社會,讓數百萬難民不顧一切想移居歐洲。這催生一場空前的移民危機,伊拉克和阿富汗難民人數比敘利亞還要多,這威脅到現代歐洲的安全和基本根基。伊拉克戰爭本是“全球反恐戰爭”中的重要部分,卻為“聖戰主義”的發展及向中東其他地區甚至更遠地方蔓延提供了肥沃土壤。“伊斯蘭國”(IS)追根溯源,本是頭目扎卡維領導的一個伊拉克武裝組織。美國入侵伊拉克還激活了讓伊斯蘭世界分崩離析數世紀的遜尼——什葉派衝突,並將之擴
散至整個中東。
“全球反恐戰爭”還動搖了美國和歐洲民眾對反恐的支持。當一場衝突被定義為戰爭時,人們不可避免會抱有最終取勝的期望。這種期望是無法滿足的,因為恐怖主義是種多面現象,而非具體的敵人。歐美公眾已被這場無休止且代價高昂的反恐“戰爭”拖得精疲力盡。
更糟糕的是,對阿富汗和伊拉克進行的軍事干預未達到明顯減少恐怖威脅這一主要戰略目標。這種情緒在歐洲尤為強烈。許多歐洲民眾認為,阿富汗和伊拉克軍事行動說好聽點是毫無效果,說難聽點是適得其反。此外,許多歐洲人認為,布什政府是在拿反恐作為遮羞布,其實早已打算入侵伊拉克。所有這些導致的最終結果就是——公眾對以反恐之名進行軍事干預的支持大大減少了,這從西方國家最近不願對IS發動軍事行動就可以看出來。
“9·11”事件在15年後仍在影響著世界。這起悲劇本來提供了很好的機會來對反恐進行反思,甚至有可能藉機建立一個國際反恐聯盟,將其成果制度化。然而令人遺憾的是,布什政府卻發動“全球反恐戰爭”,留下了一筆棘手而可悲的遺產。(作者是保加利亞國會顧問、英國倫敦大學國王學院博士)
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