《大家論壇》拉美視角：委內瑞拉前所未有的崩潰
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郝斯曼（Ricardo Hausmann） 2017年08月04日 07:00:00
郝斯曼
1956年生
曾任委內瑞拉計劃部部長（1992年-1993年）
現職為哈佛大學國際發展中心主任
委內瑞拉總統馬杜洛〈Nicolás Maduro〉要求召開全國制憲會議，反對派控制的國民大會
為對抗而發起7月16日公投選舉，約72萬身處海外的委內瑞拉人投票。2013年總統選舉，只
有6萬2311居留海外的委內瑞拉人投票。這次公投前四天，將近800個委內瑞拉人參加智利
醫生執照考試，總申請考試人數2117人。7月22日委內瑞拉和哥倫比亞邊境重新開放，3萬
5000名委內瑞拉人走過邊境狹小的橋，前往哥倫比亞購買食品和藥品。
委內瑞拉人很顯然地想要走出去，這是很容易理解的。全球媒體一直報導委內瑞拉，記錄
著委內瑞拉真實恐怖狀況，饑餓、絕望、和憤怒的影像充斥閱聽大眾的耳目。7月29日號
的《經濟學人》（The Economist）封面故事總結：「委內瑞拉陷入混亂」。
這是另一次糟到谷底的衰退，還是更嚴重的慘況？
最常見的經濟興衰指標是國內生產總值〈GDP〉。
據國際貨幣基金會〈IMF〉統計資料，委內瑞拉2017年GDP要比2013年減少35%，或者人均
GDP縮水40%。這種經濟衰退情況遠比美國1929～1933年經濟大蕭條惡化許多，當時美國GDP
大約縮減28%。
這比俄羅斯〈1990—1994年〉、古巴〈1989—1993年〉和阿爾巴尼亞〈1989—1993年〉的
經濟衰退情況更加嚴重，但不及前蘇聯國家轉型時期的經濟慘況，包括喬治亞、塔吉克、
亞賽拜然、亞美尼亞與烏克蘭，或者是飽受戰爭摧殘的賴比瑞亞〈1993年〉、利比亞
〈2011年〉、盧安達〈1994年〉、伊朗〈1981年〉和南蘇丹。
數據已經無法解釋經濟崩盤慘況
換句話說，委內瑞拉經濟災難比美國、西歐和其他南美洲國家的歷史經驗都還慘。哈佛大
學國際發展中心學者桑托斯〈Miguel Angel Santos〉、比拉斯米爾〈Ricardo Villasmil
〉、巴里奧斯〈Douglas Barrio〉、穆西〈Frank Muci〉和莫拉雷斯〈Jose Ramón
Morales〉等的共同研究顯示，這些數字不足以解釋委內瑞拉經濟崩盤慘烈程度。
人均GDP大幅縮水40%是非常罕見的。某些因素讓委內瑞拉情況更趨惡化。2013～2017年委
內瑞拉GDP〈以物價不變的狀況計算〉衰退，石油產量下降17％〈這排除同期油價55%下跌
幅度〉。人均石油出口在2012～2016年減少2200美元，油價下跌導致其中1500美元跌幅。
這些數據非常驚人，想想看2017年委內瑞拉人均收入低於4000美元。換句話說，儘管人均
GDP縮水40%，國民收入（包含物價波動效應）衰退51%。
高負債 毫無應變經濟蕭條機制
通常各國為因應物價劇烈波動衝擊，都會利用經濟繁榮時期儲備資金，在經濟低迷時期透
過借貸或利用這些儲蓄資金，以避免進口如出口出現巨幅下滑風險。不過，委內瑞拉卻做
不到，該國利用石油盛世期發出六倍外債，又於經濟繁榮時期揮霍無度，以致於經濟蕭條
時期幾乎沒有資產可被清算，金融市場不願意借款給這個債務累累的國家。
金融市場是正確的。委內瑞拉是當前全球負債最高的國家。沒有一個國家的公共外債占GDP
或出口比重高於委內瑞拉，也沒有一個國家像委內瑞拉一般有如此高的債務利息占出口比
重。
但是，就像1980年代西奧塞古〈Nicolae Ceau escu〉統治下的羅馬尼亞，委內瑞拉政府
決定減少進口同時維持外債當前水準，此舉讓市場驚嚇，原本市場預期委內瑞拉將進行債
務重組。這導致2012～2016年委內瑞拉實質人均進口貨品與服務（經通膨調整）驟降75%，
2017年將更進一步下滑。
委內瑞拉如此的經濟大崩盤只有蒙古〈1988～1992年〉和奈及利亞〈1982～1986年〉可以
與之相提並論，這比1960年以來全球其他的為期四年期間的進口崩盤狀況都要嚴重。事實
上，委內瑞拉的統計數字表明該國無任何經濟緩衝機制，其進口與出口衰退幅度幾乎相當
。
最低工資已不足養活五口之家
另外，委內瑞拉政府造成的進口衰退，導致原物料和中間產品投入短缺，農業和製造業崩
盤情況比整體GDP衰減程度更糟，人均本地生產消費品減少近1000美元。
其他統計資料證實了這個慘況。2012～2016年非石油產業實質稅收大減70%。同期間，通膨
加速則導致金融體系的貨幣負債實質減少79%。用黑市匯率衡量，負債從410億美元減少到
只有33億美元，負債下降幅度高達92%。
人民生活不可避免的出現崩潰情況。2012年5月到2017年5月，最低工資大幅減少75％。在
委內瑞拉，最低工資等於中位工人收入，因為獲取最低工資勞工人口大幅減少了75%〈以物
價不變狀況評估〉。以黑市匯率衡量，最低工資降幅高達88%，從每月295減少到只有36美
元。
以最廉價獲取的卡路里衡量，同期間最低工資從每日平均5萬2854大卡減少到只有7005大
卡，跌幅高達86.7%，這甚至不足以養活五口之家〈假設所有收入都用來購買最廉價卡路里
〉。委內瑞拉人用他們的最低工資能夠買到的食品，還不及哥倫比亞人〈傳統上比委內瑞
拉更窮〉的1/5。
馬度洛政府不斷拒絕人道救援
據委內瑞拉最著名的3所大學所進行的調查，收入貧困率從2014年的48%增加到2016年的82%
。同一項研究發現，74%的委內瑞拉人非自願地平均減少了8.6公斤體重。委內瑞拉健康觀
察組織（Venezuelan Health Observatory）報導，2016年住院病人死亡率增加了10倍
，醫院出生的新生兒死亡率增加100倍。然而，總統馬杜洛的政府一再拒絕人道組織援助。
馬杜洛政府對自由和民主的赤裸裸的打擊理應吸引更多的國際關注。美洲國家組織和歐盟
都發布報告批評馬杜羅政府，而美國最近宣布新經濟制裁。
但委內瑞拉問題不僅在於政治。要解決該國政府所造成前所未有的經濟災難，還需要國際
社會共同救援。