特朗普首次“聯大秀”聚焦聯合國改革
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聯合國第72次大會周一（9月18號）開始於紐約總部舉行，100多名國家元首與政府領袖與
會。聯合國大會是各國領導人發表講話，並共同商討試圖解決世界重大危機事件的場所。
在包括法國總統馬克龍在內的國家領導人周二亮相前，美國總統特朗普周一下午成為這個
最大國際機構的主人，除了主持開幕式，他還要發表旨在要求聯合國進行改革的聲明。
美國總統府白宮上周五宣布特朗普將出席聯大，並為此舉行了記者吹風會做鋪墊。據美國
總統國家安全事務助理麥克馬斯特介紹，特朗普此次聯合國年會執行為期4天，首場活動
就是18日舉行的有關聯合國機構改革的會議。周二，他將在聯大一般性辯論上發表演講，
並會見聯合國秘書長古特雷斯以及本屆聯大主席萊恰克。
媒體分析預計特朗普將在聯大宣揚“美國優先”政策，並就對朝鮮採取強硬措施尋求支持
。路透社也報道稱，外交人士及外交政策專家都相當關注特朗普的演講，以尋找其政府的
全球化支持者在首席策略師班農等民族主義者離去後得勢的跡象。
特朗普從未掩飾自己對聯合國這樣的國際組織的價值持懷疑的態度，兩者間也確實有過不
少的“摩擦”。 除了特朗普批評聯合國淪為一個“玩玩樂樂的，令人可悲的俱樂部”外
，聯合國也對特朗普的言行多有微詞。就在不久前的8月30日，聯合國人權事務高級專員
紮伊德·侯賽因在日內瓦舉行的記者會上，對特朗普關於媒體機構和新聞記者的貶損性言
論表示關切，警告這有可能引髮針對新聞記者的暴力行為。 之前美國總統特朗普在處理
弗吉尼亞州夏洛茨維爾種族主義衝突一事的言行所引起的風波也受到了聯合國的指責。
而在今天發表的演講中，特朗普將宣布據說已得到130個國家支持，要求聯合國改革但不
具強制性質的十項改革措施的聲明。除了特朗普發言外，美國駐聯合國大使黑利和聯合國
秘書長古特雷斯也將發表演說。
法新社指出，八月份，華盛頓曾與十多個國家就聯合國改革聲明進行聯繫，但巴黎和柏林
當時都沒有簽署要求聯合國秘書長對聯合國改革負責的聲明。法新社得到的這份聲明修改
版中，對秘書長的責任要求已有所減輕，改成讓聯合國更加“有效和有能力”。美國駐聯
合國大使黑莉上周也透露，她已看過講稿，特朗普的演說會撫慰盟友、痛擊敵人。法國於
上周日最後一刻簽署，中國和俄羅斯的態度不明確。
美國是聯合國這個機構最大“金主”，承擔著73億美元維和費用中的28.5%；以及運轉所
需的54億美元的22%/的份額。此外，美國還為聯合國難民署、世界衛生組織、糧農組織和
國際原子能機構等提供資金，對聯合國的運轉情況倍加關注也無可非議。
但分析認為，美國倡導的預算改革受到不少國家的反對，也與聯合國現任秘書長古特雷斯
倡導的機構改革發生衝突，儘管古特雷斯也準備在預算上做出努力，但他警告，大幅減索
經費可能會影響到聯合國維和行動的效力。
據悉，周一，特朗普在聯合國發表的聲明中並不會提及具體的數據，而僅僅列出主要的改
革大綱，而這也其最後得到“數據客觀”國家支持的主要原因。一位簽署了聲明的外交官
指出；“這是一個重大的事件，特朗普不停批評聯合國，但有一天卻來到聯大並成為主人
，還發表支持聯合國秘書長的改革措施。”
對於美國削減聯合國預算的建議，聯合國秘書長古特雷斯周圍的人士表示，實際上也並不
是同不同意的問題，這個改革方案與古特雷斯已經開始的改革方案並不衝突。古特雷斯本
人曾表示，他要做的就是要接近努力全面維持聯合國維和任務，也要讓聯合國用最少的資
金髮揮更有效的作用。
除此以外，美國駐聯合國外交官黑莉上周在記者吹風會上也表示，朝鮮問題將成為聯大期
間的一個重要議題。美國一直嘗試通過外交手段解決這一問題。聯合國安理會近期通過的
決議將進一步孤立朝鮮。
麥克馬斯特表示，美國認為半島無核化是唯一可以接受的結果。朝核問題是一個全球安全
問題，國際社會必須合力解決。
美國一名官員說，特朗普首次出席聯合國大會，他將強調其對國家主權重要性的信念以及
對全球性組織局限性的看法。同時，他雖對聯合國等國際組織的價值持懷疑態度，但仍可
能在朝鮮課題上尋求支持。
另外，此次聯大受到關注的國際議題還包括緬甸羅興亞人逃亡造成的人道危機。緬甸國務
資政昂山素季將不出席聯大，僅通過視頻發表的演講也受到國際輿論高度關注。