施羅德前人種樹 「歐洲病夫」變健將
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2017年9月22日 星期五
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【明報專訊】德國如今獲公認是歐洲經濟最好的國家，但這並非必然。在1990年代到千禧
年初，剛統一的德國也曾經歷積弱不振的年代，一度被嘲為「歐洲病夫」。德國在短短十
多年一躍成為「歐洲健將」，浸大德國學者赫斯和奧爾登堡前市長施萬德都將其歸功於前
社民黨總理施羅德推動的「議程2010」（Agenda 2010）。
德國最新公布的7月失業率只有3.7%，達到1980年10月以來的新低，這幾乎令人難以想像
2003年時德國失業率曾一度高企11.6%。面對經濟困境，施羅德2002年委任社民黨親信兼
福士汽車董事哈茨（Peter Hartz）領導專案小組研究改革，其後按其建議在兩年間先後
實行四輪社福及勞動市場改革項目（被稱為「哈茨一」到「哈茨四」）。
施羅德計劃的主要內容包括減少企業成本、降低個人入息稅、限制失業救濟、擴大所謂「
迷你工」（Minijob）適用範圍以及改善教育制度等，被認為可令就業市場更為靈活。結
果德國經濟很快出現改善，到歐債危機後更成為少數維持穩定增長的國家。不過有利亦有
弊，失業率低的背後是低薪和兼職大行其道，其中「迷你工」尤其受爭議，這種短期散工
每周工時、工資和退休金都較少，許多僱主寧願用此取代聘請正式的長期工。
「迷你工」降失業率 催生低薪兼職
諷刺的是，施羅德在計劃推出後不久下台，繼任者默克爾則得以坐享其成。施羅德背棄社
民黨傳統理念反而令該黨陷入分裂，也流失許多藍領選票，結果自此再未上台執政（最多
只是成為默克爾的執政聯盟拍檔）。今屆候選人舒爾茨開始重新審視施羅德計劃，嘗試提
出新的改革大計修補票倉，迄今迴響不大。