標題:這個地方也要獨立公投！飽受印尼迫害人權 台灣友邦痛批聯合國充耳不聞
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台灣南太平洋友邦索羅門群島日前在聯合國大會總辯論上，為台灣被聯合國拒於門外而打
抱不平，而索羅門群島與台灣另一友邦吐瓦魯，以及南太平洋島國萬那杜，先後為印尼治
理的西巴布亞發聲，指控聯合國對於當地的迫害人權行為「充耳不聞」，要求聯合國人權
理事會展開調查；萬那杜總理薩瓦伊更直言，西巴布亞人民擁有民族自決的權利，以擺脫
「殖民枷鎖」。
西巴布亞（West Papua）又稱為西紐幾內亞（Western New Guinea），顧名思義即位在紐
幾內亞島（New Guinea）的西邊，目前屬於印尼領土，劃分為巴布亞（Papua）和西巴布
亞2省，但因西巴布亞地區居民屬於南太平洋民族「美拉尼西亞人」（Melanesian）的一
支，他們認為與印尼沒有歷史與文化淵源，因此印尼的統治行為等同殖民，因此有獨立聲
浪。
「不遺漏任何人」 聯合國卻遺棄台灣、西巴布亞
索羅門群島（Solomon Islands）蘇嘉瓦瑞（Manasseh Sogavare）22日在聯合國大會總辯
論上發言時說，聯合國永續發展計畫的格言是「不遺漏任何人」（leaving no one
behind），「除非身處聯合國的我們對西巴布亞人民困境採取行動，否則格言只是空洞的
承諾......若毫無作為，我們全都是永久受害的共犯，漠視不公義，錯失真正高喊『不遺
漏任何人』的黃金時機」。
萬那杜（Vanuatu）總理薩瓦伊（Charlot Salwai）則是21日在聯合國大會總辯論上發言
，痛批世界各國對於西巴布亞人民遭受迫害「充耳不聞」，「對於印尼虐待、謀殺、剝削
、性侵，以及武力鎮壓西巴布亞人民長達半世紀的行為，全球都已經看見，但國際社會卻
裝作沒這回事，未伸出援手，而我們要求聯合國人權理事會（UNHRC）對這些案件展開調
查」。
薩瓦伊還說：「我們也呼籲世界各國支持西巴布亞居民的民族自決合法權利，印尼同時要
結束任何暴力行為，與西巴布亞人達成共識，讓他們有管道可以自由做出選擇。」索羅門
群島和萬那杜的主要民族也是美拉尼西亞人，而美拉尼西亞人還分布在澳洲、斐濟（Fiji
）和法國在南太平洋的屬地「新喀里多尼亞」（New Caledonia），其中新喀里多尼亞將
於2018年舉辦獨立公投。
荷蘭不讓印尼併吞西巴布亞 引發外交風波
1660年，荷蘭透過當時的蒂多雷蘇丹國（Sultanate of Tidore），把紐幾內亞島納入勢
力範圍，但英國之後有意在紐幾內亞島西邊的曼諾瓦里（Manokwari，今日西巴布亞省首
府），結果宣告失敗；英國與荷蘭則在1824年達成協議，承認紐幾內亞島西半部屬於荷蘭
領土，而英國與德國在1885年簽訂的條約中，也承認荷蘭擁有西巴布亞的主權。
20世紀初期，荷蘭東印度公司控制的印尼獨立聲浪變大，荷蘭在1949年12月承認印尼獨立
，但不包括西巴布亞，荷蘭認為西巴布亞的地理型態與民族與印尼截然不同，且為了避免
印尼併吞西巴布亞，荷蘭也開始提升西紐幾內亞的教育，培養當地人的國族意識；1961年
，西巴布亞國會成立，並升起國旗「晨星旗」（Morning Star flag）。
聯合國居中斡旋 印尼舉行「作弊」公投
不過印尼建國領袖、首任印尼總統蘇卡諾（Sukarno）為了驅逐荷蘭影響力，出兵西巴布
亞，引發荷、印之間的外交衝突，而荷蘭記取印尼爭取獨立時所付出的軍事代價，因此同
意由美國居中斡旋，時任美國總統甘迺迪（John F. Kennedy）說服荷蘭放棄西巴布亞主
權，並於1962年在聯合國見證下簽署《紐約協議》（New York Agreement），西巴布亞交
由聯合國臨時行政機構（UNTEA）託管。
根據協議，印尼在適當時機讓西巴布亞人民舉辦獨立公投，該方案稱為「自由選擇法」（
Act of Free Choice），西巴布亞1人1票決定是否獨立，但印尼卻稱西巴布亞太過「原始
」，無法妥善運用公投這種民主機制，因此採取印尼傳統的長老制度，由印尼挑選出西巴
布亞當地1026名耆老舉手表決，又剛好這些長者傾向與印尼統一，西巴布亞隨後成為印尼
第26個省份。
對於這次「投票」，聯合國認定長輩受到印尼施壓選擇統一，因此「自由選擇法」依然有
效力，而蘇卡諾在1998年下台後，諾貝爾和平獎得主、南非聖公會大主教屠圖（Desmond
Tutu）及歐美國會議員要求時任聯合國秘書長安南（Kofi Annan）審視聯合國在此案中的
立場，甚至出現由聯合國舉辦西巴布亞公投的聲音，而印尼則稱，聯合國無權干涉此事。
不可分割的一部分！印尼持續鎮壓獨立聲浪
西巴布亞在蘇卡諾垮台後開始爭取自治，並在2001年獲得「特殊自治地位」，不過印尼仍
採取高壓手段，鎮壓西巴布亞的獨立聲音，且軍警對當地人凌虐、濫殺，以及對和平示威
者執法過當時有所聞，目前有至少37人因示威要求自由表達獨立的權利而被關押。另外，
人權團體和新聞媒體要到西巴布亞地區，也受到諸多限制。
現任印尼總統佐科威（Joko Widodo）在2014年上台後，為了刺激西巴布亞當地經濟發展
，計畫解除重重限制，但這似乎只是表象，因為旅遊限制並未有任何改變。佐科威5月曾
造訪西巴布亞，並在8月與西巴布亞民間團體、教會和地方領袖會面，表示有意建立機制
，解決長期以來的爭議，但也表達保持領土完整的立場，反對西巴布亞獨立。