標題: 特朗普的對伊朗戰略是玩火之舉
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如果唐納德‧特朗普(Donald Trump)本周設法撕毀了2015年伊朗與美國及另外五個世界大
國達成的協議——以凍結大部分核計劃換取解除經濟制裁——此舉將成為他迄今採取的最
具破壞性且無謂的行動。
試圖（但未成功）廢除奧巴馬醫改(Obamacare)卻拿不出任何可行方案取而代之，是一種
蓄意破壞。帶領美國退出《巴黎氣候變化協定》更是極大的不負責任，雖然此舉造成的影
響被美國各州及企業實現該協定排放目標的決心所沖淡。但重新談判伊朗核協議相當於打
開了戰略上的潘多拉魔盒——而特朗普根本稱不上戰略家。
特朗普政府的伊朗政策亂局中引人注目的一點是，總統身邊那些對伊朗深惡痛絕的將軍們
都支持堅守伊核協議，即所謂的聯合全面行動計劃(JCPOA)。美國國防部長、中央司令部
前司令詹姆斯‧馬蒂斯(James Mattis)上周在參議院表示：伊朗遵守了協議；JCPOA符合
美國的國家利益；美國政府應堅守該協議。此前一周，美國參謀長聯席會議主席約瑟夫‧
鄧福德(Joseph Dunford)上將對參議院表示，伊核協議正在發揮作用，讓伊朗可能最終開
發出核武器的那一天推遲到來。
這些高官都希望壓制住伊朗，阻止其鞏固自己的“什葉派軸心”——從德黑蘭到地中海、
再到整個海灣地區。然而，特朗普似乎對實現這一目標的切實可行的政策不感興趣，只一
門心思要撕毀他口中的“有史以來最糟糕的協議”。
美國有足夠的餘地增加本已非常嚴厲的非核制裁措施，這些制裁主要針對伊朗核計劃以外
的活動——其對伊拉克、敘利亞、黎巴嫩、也門的干預，或者其彈道導彈計劃。一些研究
制裁的專家認為，這些制裁措施的效果加在一起，最終有可能通過使伊朗被排除在國際銀
行體系之外，讓JCPOA名存實亡，而且這種做法還不會招致責難；背棄經聯合國安理會投
票通過成為國際法的JCPOA，則肯定會招致責難。但對於特朗普來說，這種做法似乎陣勢
不夠大。
特朗普看上去肯定將在10月15日截止日期前宣布“取消”伊核協議，此後，美國國會將有
60天時間決定是否恢復2015年之前的制裁措施。此舉不會產生任何積極效果
簽署伊核協議的歐洲國家——法國、英國和德國——也希望遏制伊朗在中東的冒險主義。
就連在敘利亞內戰中與伊朗共同支持巴沙爾‧阿薩德(Bashar al-Assad)政權的俄羅斯，
也難以接受伊朗的野心。例如，莫斯科一直在試圖重建敘利亞潰不成軍的正規軍；而德黑
蘭更傾向於打造由伊朗伊斯蘭革命衛隊(IRGC)領導的什葉派民兵——在敘利亞和伊拉克均
是如此。
然而，如今將被視為違反一項國際協議的是美國，而非被國際核查機構一再證明遵守協議
的伊朗。特朗普正走向與華盛頓的歐洲盟友的真正決裂。
特朗普的敵對態度已然讓伊朗國內的強硬派更加得勢，這些人集結在伊朗最高領袖阿里‧
哈梅內伊(Ali Khamenei)和伊朗伊斯蘭革命衛隊周圍。與此同時，受到打擊的是支持總統
哈桑‧魯哈尼(Hassan Rouhani)的務實保守派和改革派。魯哈尼兩度贏得總統大選，他承
諾利用伊核協議讓伊朗及其經濟對外開放。特朗普對此並不感興趣，正如他在今年5月的
利雅得峰會上的舉動所示（他在會上呼籲沙特阿拉伯領導建立一個遜尼派聯盟，以孤立伊
朗）。
這簡直是一種地緣政治上的縱火行為。此舉根本未認清美國在這一地區的真正影響力，自
那以後，這種影響力已經進一步削弱。美國的軍事實力或許無與倫比。但在敘利亞和伊拉
克，美國要依靠庫爾德武裝打擊ISIS。特朗普政府擬將伊朗伊斯蘭革命衛隊認定為恐怖組
織。這條消息在Twitter上發出來將是一則爆炸性推文。但美國正在打擊的是遜尼派聖戰
分子，而非什葉派恐怖分子，而且正與伊朗並肩（如果不是聯盟的話）作戰。
伊朗常被諷刺為意識形態僵化。然而，在將美國和西方的政策錯誤轉化為自身優勢方面，
伊朗表現出了一貫的靈活性。正是美國2003年領導的入侵伊拉克戰爭以及2011年後西方國
家在敘利亞留下的被聖戰分子填補的真空，為德黑蘭提供了打造什葉派勢力範圍的條件。
2015年達成的伊核協議是一場罕見的外交勝利。面對原本可能會引發地區軍備競賽的核威
脅，該協議找到了一種中期解決方案。伊核協議的達成與愈演愈烈的朝鮮核問題形成了鮮
明對比。除了威脅遏制平壤危險的核活動之外，特朗普政府似乎拿不出任何政策——如今
卻想以同樣的方式對付伊朗。
不應忘記的是2002年喬治‧W‧布什(George W Bush)宣佈廢除了把平壤帶到談判桌前的《
框架協議》(Agreed Framework)——比爾‧克林頓(Bill Clinton)政府1994年胡蘿卜與大
棒並舉、煞費苦心打造的協議。小布什總統踢翻談判桌後，朝鮮重新啟動了核武器計劃。
毫無疑問，類似的裝腔作勢同樣將徹底搞砸伊核問題。