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聯合國展開朝核「對話探索」行動
登錄 : 2017.12.06 09:15
12月5日,聯合國副秘書長費爾特曼經由北京開啟了為期四天的訪朝行程
朝鮮「完成核武力建設」後次日確定應邀，或將借此啟動朝核對話
負責解決矛盾紛爭的部長級高層人士
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圖為11月5日，聯合國主管政治事務的副秘書長傑弗裡‧費爾特曼（左）抵達平壤順安國
際機場後，與出來迎接的朝鮮外務省相關人士握手。（圖片來源： 法新社 韓聯社）
作為聯合國最高級別人士之一，主管政治事務的副秘書長傑弗裡‧費爾特曼，於12月5日
開啟了為期四天的訪朝日程。費爾特曼副秘書長此次訪朝是時隔6年多後，聯合國再次對
朝鮮進行的高層訪問。自上月29日朝鮮發射了「火星-15」型洲際彈道導彈（ICBM）後，
韓半島便重新上演了「強強對決」格局。預計此次訪問將為緩和相關局勢做出巨大貢獻。
聯合國12月4日（當地時間）通過報導資料表示，「費爾特曼副秘書長將於12月5日至8日
，對朝鮮進行訪問」，「屆時將與朝鮮當局就雙方共同關注的問題進行討論」。隨後，聯
合國還表示，「費爾特曼副秘書長將訪問（朝鮮的）聯合國項目地點，並會見在朝聯合國
人員以及外交使團」。12月5日下午，費爾特曼副秘書長一行四到五人，在中國北京首都
國際機場搭乘高麗航空飛機啟程飛往平壤。朝中社對此僅報導稱，「聯合國副秘書長傑弗
裡‧費爾特曼一行於12月5日抵達了平壤」。
此次訪問距離上次聯合國高層人士訪朝已有6年多。2010年2月，時任主管政治事務的副秘
書長的林恩‧帕斯科訪朝；2011年10月，人道主義事務協調辦公室（OHCA）主任瓦萊麗‧
阿莫斯訪朝。此次訪問不僅如此罕見，而且也是朝鮮勞動黨委員長金正恩繼承政權後，聯
合國高層人士的首次訪朝。作為部長級人士，主管政治事務的副秘書長費爾特曼負責總攬
解決紛爭地區矛盾的聯合國本職工作，因此屬於副秘書長中的核心人士。
值得一提的是，費爾特曼副秘書長的訪朝帶有「正式討論」性質，因此頗具份量。聯合國
發言人斯蒂芬尼‧杜加里克在例行記者會上表示，「費爾特曼副秘書長計畫會見朝鮮外相
李勇浩和副外相朴明國」。這與美國民間專家和朝鮮當局之間的非正式會面，即「半官半
民對話」（1.5軌）相比，正式程度和規格均有了大幅提高。
有分析稱，費爾特曼副秘書長的訪朝是應朝鮮邀請，因此朝鮮或將開始嘗試進行探索性對
話。杜加里克發言人解釋稱，朝鮮在今年9月的聯合國大會期間，向費爾特曼副秘書長發
出了邀請；上月30日，最終確定了費爾特曼副秘書長的訪朝。
朝鮮在上月29日凌晨發射了洲際彈道導彈後，於正午時分通過「政府聲明」表示，「完成
了國家核武力建設」。從訪朝被最終確定的時間來看，兩者在時間上十分接近。有分析稱
，朝鮮在完成了勞動黨委員長金正恩所謂的「核與經濟並行路線」後，將嘗試向談判局面
進行轉換。可以說，此次訪問與該分析也是密切相關。當天，有關朝鮮的意圖，韓國政府
當局者解釋稱，「初步來看，朝鮮或將由此打開對外大門」。
據悉,費爾特曼副秘書長的訪朝是經過了美國唐納德‧特朗普政府的同意或協調，這一點
也十分耐人尋味。對於「是否經過了與美方協調」的提問，聯合國消息人士表示，「當然
與有關國家進行了協商」，「相關國家均認為，需要有可以與朝鮮進行溝通的渠道」。換
言之，雖然美國駐聯合國大使尼基‧黑利在上月29日的安理會緊急會議上警告道，「如果
爆發戰爭，朝鮮政權將被徹底摧毀」，但美國政府也承認，至少需要有可以與朝鮮進行溝
通的渠道。
距離洲際彈道導彈發射僅6天，便促成了費爾特曼副秘書長的訪朝，這在時間上也具有不
小的意義。因為在出現了有關朝鮮洲際彈道導彈的射程，在理論上可以覆蓋美國華盛頓的
評估後，美國朝野緊張氛圍開始不斷加劇，甚至還再次提及了先發制人打擊。
由此一來，大多數專家都認為，費爾特曼副秘書長的訪朝將可以降低韓半島的緊張指數。
聯合國消息人士表示，「副秘書長此行可以被看作是以緩解緊張局勢為目的」。韓國的朝
鮮大學研究生院教授具甲祐也稱，「朝鮮也有可能會通過副秘書長的訪朝，找到控制進一
步軍事挑釁的理由」。
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圖為聯合國副秘書長傑弗裡‧費爾特曼。(圖片來源：聯合國)
費爾特曼副秘書長曾任美國駐黎巴嫩大使及美國負責近東事務的助理國務卿，在美國國務
院工作了26年後，於2012年接任了聯合國主管政治事務的副秘書長一職。作為資深外交官
，費爾特曼副秘書長個人的能力被外界寄予了厚望。在上月29日的安理會緊急會議上，費
爾特曼副秘書長強調瞭解決朝核問題的「政治方案」。
對於費爾特曼副秘書長的訪朝，能否為向朝核對話局面的轉變尋找到突破口，各方持有不
同的觀點。具甲祐教授認為，「此次訪問或將成為走向對話局面的契機」。相反，也有不
少意見表示，有關各國之間的利害關係錯綜複雜、針鋒相對，通過聯合國高層人士的一次
訪問，或將難以找到解決朝核問題的頭緒。
無論如何，在沒有合適仲裁者的僵持局面下，聯合國出面發揮積極作用並非壞事。甚至可
以認為，根據費爾特曼副秘書長的訪朝成果，聯合國秘書長安東尼奧‧古特雷斯或也將對
朝鮮進行訪問。
李鎔寅 駐華盛頓記者，金志垠 記者
韓語原文: http://www.hani.co.kr/arti/international/america/822189.html