標題: 「反叛者」川普：就職一年來顛覆多項外交慣例
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華盛頓——當唐納德‧川普總統五月從他的加長轎車出來，到訪北約在布魯塞爾的新總部
時，他已經很激動了。他剛與法國新當選的總統馬紐埃爾‧馬克宏(Emmanuel Macron)舉
行過會晤，他以一個令人害怕的握手和對歐洲人沒有為這個聯盟支付他們相應份額的抱怨
問候了後者。
在步行穿過像大教堂般中庭的漫長過程中，總統的怒氣越來越大。他用一個房地產開發商
的眼光看著擦得鋥亮的地板和閃著微光的玻璃幕牆。據兩位當天隨他一起出行的助手說，
到了他抵達定於與其他北約領導人交談的戶外廣場時，川普已經氣得冒煙了。
助手說，與其他東西相比，他對這幢耗資12億美元大樓出於本能的反應籠罩了他與這個聯
盟的首次會面。
擔任總統近一年後，川普仍是世界舞台上一個不穩定、另類的領導人，他是一個反叛者，
會對美國自「二戰」以來悉心扶植的盟友發起攻擊，而且跟美國的對手在一起時似乎更為
自如。他那些毫無徵兆或經過諮詢就發出去的推文常常嘲笑自己政府的政策，顛覆其使者
努力向國外傳達的信息。
川普退出了貿易和氣候變化協議，並譴責2015年與伊朗達成的核協議。他承認耶路撒冷是
以色列的首都，打破了美國在中東實行數十年的政策。他還嘲笑朝鮮領導人金正恩「又矮
又胖」，加劇了民眾對朝鮮半島爆發戰爭的擔憂。
他極力結交中國國家主席習近平，並避免指責俄羅斯總統弗拉基米爾‧普丁(Vladimir
Putin)。他在自己的國家安全戰略中，稱中俄兩國是美國最大的地緣政治威脅。
最重要的是，川普改變了全世界對美國的看法。美國從自由、以規則為基礎的國際秩序可
靠的支持者，變成了一個更注重國內和不可預測的國家。這是一個重大變化，偏離了美國
70年來在來自兩黨的總統領導下所扮演的角色，並對其他國家如何規劃自己的未來有著持
久的影響。
美國國家安全顧問H‧R‧麥克馬斯特中將(Lt. Gen. H.R. McMaster)在接受採訪時說，川
普的另類做法「讓我們很多人離開了自己的舒適區，包括我在內」。麥克馬斯特將川普的
外交政策定義為「務實的現實主義」，而不是孤立主義。
川普的顧問辯稱，他讓數十年的外交政策教條變得清醒，並且在即將迎來上台一週年紀念
日之際，他已經瞭解了美國所處的這個世界的現實。
他們指出了世界各地的收穫。在中東，王儲穆罕默德‧本‧薩勒曼(Mohammed bin
Salman)正在改變沙烏地阿拉伯；在亞洲，中國正在採取更多措施，對擁有核武器的朝鮮
施壓；甚至在歐洲，川普的指責也促使北約(NATO)成員國加大了對各自防務的投入。
「大部分外國領導人仍在努力理解他的意思，」喬治‧W‧布希(George W. Bush)政府時
期的國務院高層官員、現任外交關係委員會(Council on Foreign Relations)主席的理查
德‧N‧哈斯(Richard N.Haass)說。「無論走到哪裡，都有人讓我『幫我們瞭解這位總統
，幫我們度過目前的局面』。」
在適應川普這件事上，幾乎沒有哪個國家比德國更艱難，並且在個人風格上，物理學家出
身的德國領導人安格拉‧梅克爾(Angela Merkel)總理似乎也是與川普差異最大的。在梅
克爾贏得第四屆任期後，他們的關係被賦予了沉重的象徵意義：一個是破壞大王，一個是
自由世界秩序最後的捍衛者。
對梅克爾和其他很多德國人來說，大西洋對岸某種基本的東西發生了變化。「我們歐洲人
必須真正把我們的命運掌握在自己手中，」她在5月說。「我們可以完全依靠別人的時代
，在一定程度上來說已經結束了。」
與獨裁者的爭執減少了。通過川普到訪時的熱情款待，中國國家主席習近平和沙烏地阿拉
伯國王薩爾曼都贏得了他。沙烏地阿拉伯國王把他的照片投影在了一家酒店的一側；習近
平則為了給川普夫婦奉上一個京劇之夜，重新開放了故宮內部一個長期關閉的劇院。
後來和助手聊天時，川普仍對習近平對他表現出的尊重感到驚訝。一名顧問輕聲回答說，
這是對美國人民表現出的尊重，不僅僅是對總統。
當然，還有普丁這個奇怪的例子。川普會說起他與俄羅斯總統的熱情通話，儘管他提出的
國家安全戰略中承認俄羅斯試圖通過干預選舉削弱民主制度。
川普的助手辯稱，他與獨裁者的接觸已被證明是正確的。今年3月，沙烏地阿拉伯王儲造
訪白宮時，總統對他格外關注。他們說，從那以後，沙烏地阿拉伯重新開放了電影院，允
許女性開車。
但批評人士認為，川普付出的比他得到的多。總統全心全意支持這位32歲的王儲，鞏固了
他作為沙烏地阿拉伯王室繼承人的地位。從那之後，這位王儲將他的對手們監禁起來，沙
烏地阿拉伯也在對葉門內戰進行致命干預。
本月早些時候，川普宣佈，美國將正式承認耶路撒冷是以色列的首都，對以色列總理本雅
明‧納坦尼雅胡(Benjamin Netanyahu)做出了巨大讓步。但他並沒有向納坦尼雅胡提出任
何要求作為回報。
這也展現出川普外交政策的另一個特點：它在很大程度上受國內政治驅動。在以色列的問
題上，他是在履行將美國大使館從特拉維夫遷往耶路撒冷的競選承諾。雖然福音派和一些
親以色列的強硬派美國猶太人歡欣鼓舞，卻激起了巴勒斯坦人的怒火。
在中國的問題上，川普發展與習近平的友好關係，以說服後者對朝鮮的挑釁行為施加更大
的經濟壓力。作為對習近平努力的回報，川普基本上擱置了他對抗北京的貿易議程。
「建立那種聯繫是個巨大的錯誤，」在喬治‧W‧布希(George W. Bush)任內擔任美國貿
易代表的羅伯特‧B‧佐利克(Robert B. Zoellick)說，「中國人在耍弄他，而且不只是
中國人。全世界都看透了他的自戀，順從他的自負，轉移他的注意力，讓他難以進行懲罰
和施壓。」
對川普的一些顧問來說，瞭解他的治國之道的關鍵不在於他如何與習近平或安格拉‧梅克
爾打交道，而在於圍繞美國應該扮演的角色的意識型態較量，這種較量每天都在白宮西翼
與國務院和五角大廈(Pentagon)等機構之間進行。
「全球主義者和國家主義者之間存在著無法彌合的鴻溝，」總統的前首席戰略師、國家主
義勢力的領頭人斯蒂芬‧K‧班農(Stephen K. Bannon)說。
這場辯論的全球主義陣營包括麥克馬斯特、國防部長吉姆‧馬蒂斯(Jim Mattis)、國務卿
雷克斯‧W‧蒂勒森(Rex W. Tillerson)和川普的首席經濟顧問加里‧D‧科恩(Gary D.
Cohn)。在國家主義陣營方面，除了班農，還有總統的高級內政顧問斯蒂芬‧米勒
(Stephen Miller)和首席貿易談判代表羅伯特‧萊特希澤(Robert Lighthizer)。
全球主義者已經遏制了川普最激進的一些衝動。他還沒有撕毀伊朗核協議，儘管他拒絕認
證。他重申了美國對北約的支持，儘管他反對那些北約成員國，認為它們在吃白食。他下
令向阿富汗增派數千名美軍，儘管他在競選期間承諾不參與阿富汗的國家建設。
川普承認，總統這個職位改變了他。「我最初的直覺是撤軍，」他談到阿富汗時說，「而
且過去，我喜歡跟隨自己的直覺。但一直以來，我經常聽說，當你坐在橢圓形辦公室的桌
子後面時，你的決定會很不同。」