楊虔豪專欄：「關鍵少數」鬧分裂　南韓國民的黨泡影幻滅背後
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年末年初，南韓政界仍維持高律動。平昌冬奧開幕，北韓領袖金正恩正式派遣代表團至南
韓，雙方展開破冰接觸。
儘管文在寅總統一度因政府事前未與代表隊及教練商議下，逕自與北韓達成協議，共組女
子冰球隊參賽，讓民調一度下跌，但隨冬奧逼近、北韓勘查團與官員陸續來訪，和解氛圍
逐漸形塑，雖有不少人批評，文總統的對北與外交政策過於天真浪漫，但這兩周，他的支
持率又見回升在6成左右。
在野陣營則是「一團亂」，因干政案而丟失政權的保守派自由韓國黨，被譽為「韓版川普
」的黨魁洪準杓，狂言不斷，既不願與文總統有任何接觸，只顧將進步派政府「抹紅」，
卻不見反省執政時的弊端，又處於嚴重內鬨，聲望持續低迷；而更大的政治變化，則是第
三大黨─國民的黨步向分裂與再整併之路。
與台灣政治長期處於兩黨對立局面不同的是，南韓雖也有保守和進步派相抗衡，但每隔數
年就會出現政黨重組與洗牌的現象，有時是為選舉考量，「洗心革面」而單純改名，有時
則是成員出走另立爐灶，或與其他小黨合組聯盟，所以就會發生主要政黨在數年間，名字
不同、打散後又重新聚合反覆的情況。
朴槿惠前總統在任時期，在大選中落敗的進步派民主黨，與「第三勢力」安哲秀，共組「
新政治民主聯盟」，但因安哲秀與當時黨魁文在寅，因政黨路線要更壯大進步派理念，還
是走中間路線吸引票源，出現路線爭執，安憤而脫黨。
「新政治民主聯盟」在安哲秀離開後，改名為現在的「共同民主黨」；安哲秀則帶領部分
黨員出走，成立「國民的黨」。
兩黨雖分道揚鑣，兩年前國會選舉，都開出亮眼成績：共同民主黨打敗執政的新世界黨，
成為國會最大黨；而進步派票倉─全羅道與光州，民眾則擔心出身慶尚道的文在寅，在民
主黨派閥過大，會排擠全羅道民意，因而紛紛轉向，安哲秀領軍創黨不到兩個月的國民的
黨，席捲全羅道地區大多數席次。
當時執政的保守派的新世界黨當時取得122席，進步派的共同民主黨則為123席，國民的黨
則有38席；由於兩大黨都未能過半，國民的黨因而成為南韓國會的關鍵少數。
但畢竟「系出同源」，還有將當時深陷醜聞的朴槿惠總統拉下台、還有清算保守政權惡行
的目標，國民的黨和共同民主黨，從干政案爆發，到大選結束、文在寅當選總統後，仍保
有一定合作關係。
而崔順實干政案也讓保守派一分為二：當時執政的新世界黨，在朴槿惠總統遭到國會彈劾
後，「親朴」派議員仍持掌黨中央領導權，引發33位「非朴」派議員出走，成立了「正確
的黨」（正黨），主張推動改革，重振保守派聲勢；新世界黨在改革派成員脫黨後，則改
名為「自由韓國黨」。
國民的黨與正確的黨「準備整合中」
而去年5月大選，文在寅擊敗自由韓國黨的洪準杓、國民的黨安哲秀和正黨的劉承旼等3位
候選人，成為新任總統，並一直維持高聲望。
自由韓國黨受干政案醜聞影響，人氣不振；國民的黨則被揭發在大選期間，偽造物證攻擊
文在寅兒子「特權就業」，並被查辦，聲勢同樣跌落谷底，形成文總統和共同民主黨一直
「獨霸」維持高支持度的情況。
原本與共同民主黨維持既競爭又合作的國民的黨安哲秀，雖然因偽造證物事件而被蒙上陰
影，卻仍透過黨大會投票，獲選為新任黨魁，之後，他與共同民主黨漸行漸遠，並與改革
保守派試圖在國會合作，他開始啟動另一項工程─促進國民的黨與正確的黨合併。
國民的黨至今年開年為止，在國會還有36席；原本上有22席的正確的黨，則在因為聲勢一
直無法與自由韓國黨抗衡，爆發兩次議員集體「回娘家」，席次掉到只剩9席，喪失掉國
會黨團交涉權。
一黨是中間偏進步、另一黨則是中間偏保守，安哲秀希望整合兩黨，讓自己與新黨勢力壯
大，成為強而有力的在野黨，並跟文在寅政府與共同民主黨抗衡。
整合過程反而引發黨內出走潮
只是，這樣的發想，卻引發國民的黨部分議員，還有全羅地區民意的反對；一來是包括劉
承旼在內，許多正確的黨成員，過去都在朴槿惠底下做事，受到許多進步還有中間偏進步
的支持者的懷疑。
二來是對北韓安保問題，正確的黨主張的是親美與對北韓強硬的原則，而安哲秀儘管在去
年大選期間，一改反對部署薩德抵抗北韓的態度，轉為支持，但國民的黨仍有許多議員支
持對北友好政策，這讓安哲秀促進整合的舉動，被批評為「背叛」與「勾結」。
不顧黨內和全羅道民心的反彈，安哲秀仍執意強推整合，宣布交付全黨黨員投票來決定。
去年底，投票結果一開出，約75%的黨員贊成國民的黨和正確的黨合併，但因投票率只有
23%的低水準，黨內反對合併的成員，再度抨擊安哲秀的決策，欠缺民意基礎。
合黨派和反對派持續陷入爭執，最後反對派有14位議員脫黨，另外成立「民主和平黨」，
成立不到兩年的國民的黨，正式宣告分裂。分黨後，國民的黨於2月8日到10間，針對合併
問題舉行黨員投票，最後依然在20.1%的低投票率情況下，以73.5%的贊成率通過併黨，新
黨名定為「正確未來黨」。
「中間路線」還是「變色龍」
一位近來下鄉訪查全羅道民心的南韓政治記者說道：「光州和全羅道地區的民眾，要的是
有人幫他們發聲。兩年前國會選舉，他們懷疑文在寅無法，所以把票投給安哲秀，但安哲
秀現在的行為，等同是把他們利用完就丟；這裡的民心，看來會全部朝向共同民主黨回流
。」
安哲秀希望透過兩小黨整合，發揮加乘作用，擴大聲勢，但這幾週以來的政黨民調都顯示
，願意支持整合後新黨的民眾，與原先國民的黨和正確的黨並無太大差異，甚至還要來的
低。
另外，國民的黨分裂前在國會有38席，現在歷經反對併黨的14人出走，只剩下24席，若真
與正確的黨合併，也只剩下33席；「黨越併越小」，還要背負「變色龍」的指責，安哲秀
的政治判斷，看來正將自己置於前所未有的險境中。