標題: 關於川普新關稅行動,你應該知道的幾件事
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川普總統宣佈計畫對進口的鋼鐵和鋁徵收關稅時,只是粗略地提到了中國。但中國是促使
美國採取這一行動的主要因素。中國製造了大量鋼鐵和鋁,導致全球市場上充斥著廉價產
品。這損害了美國製造商的利益,但對使用鋼鐵的各方來說,它降低了鋼鐵價格。
只把中國作為目標行不通。中國是全球最大的鋼鐵製造國,但出口到美國的只是其產量中
很小的一部分。中國的鋼鐵製造商主要服務亞洲市場。
要打擊中國,川普政府必須大幅擴大關稅範圍。儘管細節甚少,重點也可能發生變化,但
相關措施會打擊來自世界各國,包括美國的盟友,如韓國和加拿大的鋼鐵。
這些關稅的全球性質引發了外界的擔憂,認為它們會引發一場貿易戰。
已嘗試保護美國鋼鐵
鋼鐵向來是美中貿易的一個痛處。華盛頓對中國鋼鐵徵收的關稅和採取的對策,比對來自
其他任何地方的鋼鐵都多。
但美國鋼鐵製造商辯稱,中國的鋼鐵傷害到了他們。他們的觀點是,面對美國的關稅,中
國鋼鐵企業不過是把產品賣到其他地方。這會壓低全球價格,並促使其他國家向美國出口
廉價鋼鐵。
週四和川普一起現身時,美國鋼鐵公司(U.S. Steel)首席執行官戴維‧B‧伯裡特(David
B. Burritt)間接地提到了這一點,稱鋼鐵貿易問題是「打地鼠遊戲」。
但任何全球貿易鬥爭都會回到中國。得益於過去40年的快速工業化,中國現在的鋼鐵產量
和世界其他國家的總和差不多。雖然中國製造的鋼鐵很多都被自己消耗了,但中國迄今為
止仍是全球最大的出口國,不過其銷往海外的鋼鐵數量呈下滑趨勢。
傷害信任的盟友
美國利用廣泛的關稅對付中國鋼鐵製造商的做法,可能會傷害到自己信任的盟友。想想韓
國。中國是韓國進口鋼鐵的最大來源國。韓國也是面向美國的主要出口國。但就原始的數
量而言,韓國出口到美國的總量,約佔其從中國進口的四分之一。
加拿大也從中國和韓國進口鋼鐵,並向美國出口鋼鐵。儘管美國是其最大的鋼鐵進口和出
口市場,但加拿大向美國出口的鋼鐵比從美國進口的多。
其他人有能力反擊
美國的貿易夥伴有報復的餘地。一些面向美國的最大鋼鐵出口國也是美國產品的最大買家
。
歐盟已表示會把波旁威士忌、牛仔褲和哈雷-戴維森(Harley Davidson)摩托作為目標,這
些都是十分有美國特色的產品。加拿大也威脅要進行反擊。
美國2017年出口量,單位:十億,總量:1550億。
貿易戰勝負難料
中國更加重視出口價值更高的產品,如成品機械和高科技產品,而不是粗鋼。北京可能不
想讓這些產品的市場受到威脅。
但鋼鐵和鋁可能只是第一步。美國政府官員已對中國在半導體、電信設備和其他高科技出
口等行業日益增強的雄心表示了擔憂。
如果川普劍指科技領域,它帶來的影響可能會傷及中國經濟。這可能會促使北京走得更遠
。