標題: 鷹派、忠誠、外交素人：看懂新任美國國務卿蓬佩奧
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美國新任國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）在一片爭議聲中，以參議院支持率最低的姿態就
任，他在未正式上任前便開始「履職」，於4月初以中情局局長身份就朝鮮問題展開斡旋
，「秘密訪朝」為美朝元首會談鋪路。
蓬佩奧的鷹派身份備受注目，曾經在對華、對朝議題上發出強硬言論，外界認為他的任命
本身，已經折射出美國未來的外交政策，亦猜測他上場可能會令美國立場變得更強硬。
然而，有專家對BBC中文表示 ，總統特朗普「革退」前國務卿蒂勒森後，美國的外交政策
出現搖擺不定的情況，而蓬佩奧對外交事務並不熟悉，或無法平衡各方，其執行力存在疑
問，或許只是「聽特朗普的話」。
討論朝鮮「改朝換代」
去年，蓬佩奧以中情局局長身份出席論壇時，曾暗示希望朝鮮改朝換代，認為要達到無核
化，就要把領導人與核能力分開。被問到他是否希望朝鮮改朝換代，他否認，但同時說：
「朝鮮人民樂意看見他離開」。
蓬佩奧說，就算朝鮮改變政權，也不一定對美國有利，後果是未知之數，而且這並不是一
個「明天就能完成的任務」，亦要說服其他國家。
由於回應了朝鮮政權更替問題並作出了一定暗示，彭佩奧的這番言論被視為當時美國在朝
鮮問題上最強硬的姿態。
當特朗普宣佈提名蓬佩奧接任國務卿一職時，外界都注視他會否以強硬手段處理朝鮮問題
，他在出任中情局局長時已被特朗普指派處理朝鮮問題，並在特朗普答應與金正恩會面後
，秘密訪問朝鮮，為美朝首腦會談鋪路。
特朗普稱讚蓬佩奧此行，指他為美國與朝鮮建立了良好關係。參議院外交委員會主席鮑勃
‧科克（Bob Corker）表示，蓬佩奧是這個時候加入並領導與朝鮮談判的「最佳人選」，
不過有民主黨中人憂心，他的強硬作風會影響談判。
「聽命特朗普」
香港智明研究所研究總監許楨對BBC中文表示，朝鮮問題上，蓬佩奧只是順應事態發展、
聽命特朗普、「完成任務」的人，最後的功勞不一定屬於他。
許楨說，前任國務卿蒂勒森因為在石油業界有一定地位和人脈，雖然不是如希拉里（
Hillary Clinton）、克里（John Kerry）這樣有外交經驗背景的典型外交官，但仍熟悉
中東、俄羅斯等事務。然而，蓬佩奧不是外交界出身，雖然有軍人、中情局背景，但其政
治能量、外交網絡有限，可說是「一片空白」，他在外交上的執行能力是「一大疑問」，
他的出現反而令美國外交政策「沒有那麼穩定」。
中國人民大學國際關係學院副教授刁大明對BBC中文表示，從蓬佩奧的從政經歷看，他可
能在外交事務上有一定涉獵，但未必特別熟悉。他擔任國會議員時，曾經是情報委員會成
員，對外交防務有一定瞭解，但未必是該領域的專才。
「特朗普對蓬佩奧的選擇，很大程度上應該看重的是他的忠誠度和執行力，所以對蓬佩奧
而言，最為關鍵的是執行總統的政策議程、實現總統的政策目標。目前特朗普政府顯然希
望有效解決半島事務、推進半島無核化、解除關於本土安全的憂慮、回應選民訴求。在這
個意義上，蓬佩奧的作用只是執行和有效推動。」他說。
許楨認為蓬佩奧較親特朗普，兩人「溝通成本低」，他會聽命於特朗普，「說甚麼就說甚
麼、做甚麼就做甚麼」，但這亦會有後果，蓬佩奧將難以「平衡、穩定、制約」特朗普的
不穩定的外交思路，難以像蒂勒森那樣「填補」特朗普的不足。
許楨說，蒂勒森離任後，特朗普的外交政策出現「搖擺跡象」。
例如在敘利亞問題上，美國先是透露出想撤軍的意願，但因為毒氣攻擊事件，與英法空襲
敘利亞，不惜得罪俄羅斯。
許楨認為美國並不具備足夠的外交實力同時制約中國或俄羅斯，形容美國「只能選一個對
手」。
他認為特朗普這種「難以預測」的做法在美國國內或許奏效，但別國不會輕易順著他的意
思，「有時候你動了那擺鐘後，不是你想收手便收手」。
他舉例說，近日中美貿易摩擦中，美國起初以為自己一齣手中國便會求饒，但似乎並不如
他所願。目前特朗普似乎走回蒂勒森在任時的外交政策，集中精力處理伊朗、敘利亞、俄
羅斯問題，因為看起來「中美關係比美俄關係要樂觀一點」。
刁大明則表示，蓬佩奧被認為「茶黨」勢力一員，而「茶黨」在外交事務上的確具有一定
的意識形態偏見，而蓬佩奧的軍旅生涯、中情局的經歷，也增加了他軍事鷹派傾向，他也
先後對中俄有強硬表態。
但刁大明認為，蓬佩奧出任國務卿後，隨著角色和職責轉變，在處理中美關係上應該會有
更大的視野和格局，應該會考慮更為寬廣和長遠的問題，可能會更為務實、理性地處理對
華事務。