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關於中美貿易衝突，你應該知道的五個問題
NEIL IRWIN
2018年6月20日
在川普政府執政的第一年裡，總統要顛覆全球貿易體系的威脅似乎大都是虛張聲勢——雷
聲大雨點小。
不再如此。
川普政府週五宣布，對從中國進口的價值500億美元的產品加征25%的關稅。政府在最近幾
週對進口鋼材和鋁材加征了關稅，包括來自歐盟和加拿大等親密盟友的鋼材和鋁材。這些
行動是在早些時候對洗衣機和太陽能電池板加征關稅之後採取的。
所有這一切引發了一些重要的問題：美國是否捲入了一場應該被歸類為貿易戰的衝突？其
經濟後果可能會怎樣？
這是一場貿易戰嗎？
絕對可能是。
「貿易戰」是指國家之間對進口商品不斷升級的限制和反制，導致兩國之間的貿易崩潰。
但貿易戰並沒有具體的定義。所有人都會同意，大蕭條時期不斷提高的關稅是一場貿易戰
。每個人都會同意，比如喬治·W·布希(George W. Bush)2002年對鋼鐵徵收的關稅、以
及歐洲的報復行動不是貿易戰。但貿易衝突和貿易戰之間的確切界線沒有客觀的定義。
「是的，我們現在正在一場貿易戰中，」研究貿易的雪城大學(Syracuse)經濟學家瑪麗·
絡蕪裡(Mary Lovely)說。她強調了兩個因素。第一，川普政府已發出信號，它將對中國
的報復措施採取進一步的報復行動。第二，「雙方已不再為緩和緊張局勢進行有效益的談
判。」
彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)高級研究員
乍得·鮑恩(Chad Bown)則持更謹慎的態度。這是一場貿易戰嗎？「在我看來還不是，」
他說。「我對貿易戰的看法是，所有的國家都開始單方面地做出反應，而且在所採取的報
復關稅水平上，它們都不遵守國際規則。」
到目前為止，中國、歐盟，以及美國的其他貿易夥伴作出的反應都是在世界貿易組織規定
的範圍內。
是什麼邏輯在支配川普政府的行動？
多年來，美國公司一直抱怨在中國做生意時受到不公正的對待。它們通常必須與中國企業
合資，才能獲得在中國做生意的許可，美國公司還經常抱怨，它們最先進的技術正在被竊
走等等。
川普政府將加征關稅的產品清單針對的是包括航天、電信和機械人在內的高技術行業。
中國表示將對價值500億美元的美國進口產品徵收報復性關稅。事情在這裡變得有意思了
。川普政府威脅說，如果中國採取報復行動的話，將讓事態進一步升級，政府已將價值
1000億美元的更多商品納入可能加征關稅的行列。這就增加了糾紛不斷升級、把越來越多
的商品包括進來的可能性。
會奏效嗎？
中國把發展高新技術產業作為未來經濟戰略的核心，不會輕易放棄這些領域的優勢。另一
方面，美國對中國的巨額貿易逆差意味著，美國有更多對之徵收懲罰性關稅的潛在中國進
口，比中國能進行反制的多，這是美方砝碼的一個潛在來源。
川普政府的談判策略一直不穩定。上月的某個時候，美國似乎在與中國達成協議方面取得
了進展，中國將購買更多的美國農產品和能源產品。那將有助於減少美國對中國的貿易逆
差，減少逆差是川普總統的主要目標之一。但那沒有解決多少圍繞著技術盜竊的長期問題
，所以那些談判破裂了。
如果加拿大、日本和歐盟等盟友加入進來的話，美國的談判立場可能會更強。但考慮到美
國對鋼鐵和鋁加征關稅、與加拿大緊張關係，它在與中國的談判中只能孤身作戰了。
這會讓美國的經濟崩潰嗎？
可能不會。
美國的國內生產總值(GDP)接近20萬億美元，因此對從中國進口的價值500億美元（最終或
許達到1500億美元或更多）的產品徵收新稅可以略而不記。即使你把川普聲勢浩大的貿易
攻勢中所有的鋼鐵、鋁和其他關稅的代價計算進來，也很難達到能在較大程度上影響整體
經濟增長的數字。
隨著其他國家採取報復行動，它們肯定會對從事出口的個別美國行業造成損害，但現實情
況是，美國的大多數經濟活動都是針對國內消費進行的。出口只佔GDP的12%左右。
這不是要淡化對那些捲入貿易爭端的行業可能帶來的嚴重損害。上週五，由於大宗商品交
易商預測，作為報復，中國將減少購買美國大豆，大豆期貨價格下跌。一些使用鋼鐵和鋁
的主要行業正在抱怨原材料價格大幅上漲，這繼而會降低它們在全球競爭對手面前的競爭
力。
「問題是，將從這裡升級嗎？這是一個更大過程的一部分嗎？商業信心和金融市場將如何
反應呢？」野村證券首席美國經濟學家劉易斯·亞歷山大(Lewis Alexander)說。「只是
這些相對溫和的首輪戰火，很難說對（整體經濟）有實質性影響。」
如果發生導致股市崩盤、或導致企業大幅削減投資支出的事態失控的話，會產生風險。請
記住貿易爭端可能造成經濟損失、但不引發衰退的方式。前白宮經濟顧問加里·科恩
(Gary Cohn)本週說，關稅可能會抵消去年底通過的減稅法案帶來的經濟好處。儘管如此
，由於經濟狀況相對很好，「增長比在沒有貿易戰的情況下緩慢」與經濟徹底衰退之間有
很大的差別。
這將意味著更高的價格嗎？
首批加征關稅的中國產品並不針對消費品。這些關稅是對主要由企業購買的產品徵收的，
比如工業設備。這可能意味著最終會有讓通貨膨脹上行的壓力，但是以一種微妙的方式。
即使爭端擴大到消費品，美國消費者實際要掏出的錢取決於許多因素，包括國內替代品的
供應和那個行業中有多少競爭。對任何給定產品來說，很難預測加征的25%的關稅中將有
多少會轉嫁到消費者身上，而不是被生產商和零售商吸收。
儘管如此，消費者最終還是會以某種方式為貿易壁壘買單的。今年初，政府對進口洗衣機
加征了20%的關稅；洗衣設備的價格在那之後已經上漲了17%。
Neil Irwin是時報的資深經濟記者，他曾就職於《華盛頓郵報》，著有《鍊金術士：三大
央行行長如何拯救危機中的世界》(The Alchemists: Three Central Bankers and a
World on Fire)。
翻譯：Cindy Hao
本文英文版：https://nyti.ms/2I2Lxxm