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【新聞分析】朝美就四項協議落實問題展開氣勢較量……核心在於尋找無核化的切入點
登錄 : 2018.07.13 14:32修改 : 2018.07.13 14:33
朝美首腦會談已過一個月，正式進入「討價還價」階段
7月12日，距離美國總統唐納．川普和朝鮮國務委員長金正恩在新加坡會晤，啟動史上首
次朝美首腦會談這一「大交易」已有一個月。以美國國務卿邁克．蓬佩奧本月6-7日第三
次訪朝為開端，朝美雙方圍繞要交換的商品正式進入錙銖必較的討價還價階段，常出現於
談判初期的 「氣勢較量」愈演愈烈。
朝美通過聯合聲明達成四項協議: ①建立新型朝美關係;②構建韓半島和平機制;③韓半島
完全無核化;④歸還美軍遺骸。從已過一個月的當前節點來看，協議進展速度與當時高漲
的熱情相比，較為緩慢。
首先，關於核心協商事項韓半島無核化問題，朝鮮展現出只想把「未來的核」作為議題的
面貌。朝鮮在朝美首腦會談之前廢棄豐溪裡核試驗場，並承諾廢棄洲際彈道導彈（ICBM）
引擎試驗場，這都屬於「未來的核導能力」。蓬佩奧國務卿第三次訪朝期間，朝美雙方舉
行了工作會談，卻並未就廢除導彈引擎試驗場取得進展。
在第三次訪朝期間，蓬佩奧國務卿集中提出了對已有核武器（過去的核）和現有所有核導
設施（現在的核）的申報和核查問題。朝鮮也對此做出了反應稱，「單方面的強盜要求」
（外務省發言人7日談話內容）。美國也未能就最初的目標「大概的無核化時間表」達成
成果。
可以看出，將重點放在「未來的核」上的朝鮮和想要廢棄過去、現在、未來等所有核並將
其放在談判桌上的美國，兩者之間存在激烈的「搶占議題」較量，若無可突破此膠著狀態
的「大交易」，較量或將不會輕易結束。這是因為，在不確定美國的相應代價的情況下，
朝鮮也不想輕易放棄「生存之繩」。
第二，「構建韓半島永久和平機制」帶有美國拿出應對措施回應朝鮮應下決斷的無核化的
性質。朝美首腦會談結束後，美國「出於構建互信」率先表示將中斷韓美聯合軍演。朝鮮
稱此為「可逆的措施」，並主張稱，其價值低於首腦會談之前朝鮮果斷進行的「不可逆的
」爆破豐溪裡核試驗場。也就是說，只有美國再拿出一些東西，價格才會對等。對此，美
國表示，自己採取了或可動搖同盟根基的重大舉措，因此朝鮮應追加採取無核化措施，兩
國現處於對峙狀態。
對於構建和平機制過程的象徵性早期活動──終戰宣言，兩國的立場也各不相同。朝鮮主
張已就終戰宣言達成協議，但美國卻主張要推遲宣布終戰宣言。美國認為終戰宣言可能會
引發聯合國司令部存續或駐韓美軍撤離問題，目前看來時機尚早。另外，不能「低價出售
」終戰宣言，期待著朝鮮的追加措施。
第三，朝美原定於12日在板門店舉行工作會議，商議歸還美軍遺骸事宜，但當天的協商並
未促成。雖然川普總統一直表示朝鮮即將歸還美軍遺骸，但可以看出情況並不樂觀。由於
川普的極大關注，美國輿論反應敏感，因此若此問題鬧僵，就有可能引起軒然大波。
最後，「建立新型關係」也未能邁出第一步。據悉，朝美未提及設立聯絡事務所等，也未
就跆拳道示範活動等初步的文化交流活動達成一致。
但到目前為止，一直引領局面的「唯一的」動力──川普和金委員長的信賴關係比較穩固
。本月7日，朝鮮在外務省發言人談話中表示，「我們依然珍惜對川普總統的信任」。川
普總統也於9日表示，「我確信金正恩會尊重我們簽下的協議，更重要的是，尊重我們握
過的手」。
專家們指出，韓國的作用變得更加重要。韓東大學教授金俊亨指出，「韓國應說服川普總
統，促成終戰宣言，以此為契機，敦促朝鮮向（無核化）早期措施方向邁進」。國家安保
戰略研究院首席研究委員趙誠烈（音）表示，「韓國政府需在韓朝關係以及無核化、體制
安全保障上持有積極立場，並發揮調解作用」。
李鎔寅 駐華盛頓記者,魯智元 記者
韓語原文:
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