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《大家論壇》非洲視角：肥貓官員高薪低能　肯亞的馬路是明證
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通常肯亞雨季差不多此時結束，不過，2018年的暴風雨幾乎已經達到如聖經上記載的災難
，不僅沖走了人們光明面，還沖走橋樑、汽車、牲畜和農作物。但是，這樣的損失不能僅
歸咎於天氣。
道路被損害的特別嚴重；首都的高速路上隨處可見汽車大小的凹坑。例如，在利穆魯路（
Limuru Road）的聯合國辦事處附近，出現了長達半英里擁堵的汽車長龍，因為車輛被迫
擠入對向車道，以迴避一個特別大的水坑。其他地方的車輛也緩慢向前爬行，試圖躲避一
個又一個水坑，沒車、搭乘小巴士的部分上班族則因粗心大意而跌進水坑。
你可能會問政府為什麼不採取對策。畢竟，道路平整與否是一個國家社會、經濟福祉顯而
易見的基本衡量標準。平整的道路代表著政府效率，而坑坑窪窪的道路則表明政府的無能
。任何試圖爭取選民支援的政府往往都會竭盡全力確保道路暢通。肯亞究竟怎麼了？
政府財力不夠　潛在高經濟危機
理由就是最簡單易懂的經濟學，政府沒有無財力維護道路。 想想肯亞的預算狀況。當前
，大約半數的收入被用於支付政府官員高薪酬、津貼，包括議員、州長、地方和國家官僚
以及不斷擴大的行政人員。
另外，40%用於償還該國迅速膨脹的國際債務，用於還債的預算目前已經超過肯亞年度國
民生產總值（GNP）半數，這在信用評級機構眼中，是該國的一項危險指標。再加上約三
分之一的國家預算每年都會神秘消失，據推測可能流入了腐敗政客的腰包，而一場嚴重的
經濟危機則可能很快在肯亞爆發。
好消息是肯亞由天氣引發的混亂局面恰逢政府再次努力解決行政和預算事務。首先，總統
烏魯胡·肯雅塔（Uhuru Kenyatta）不久前宣佈一項重大的反腐計畫，與以往努力不同的
是，這項計畫已經取得成果。
有幾位政府高官已接受調查和起訴；有人已在審判中，還有人已經遭到軟禁、失去工作。
這樣的現象幾乎前所未有，而且原因是顯而易見的：遏制政府權貴盜竊是提高國家收入最
快速、有效的辦法。
IMF9月審查肯亞15億美元借貸資格
當然，終止貪污是安撫借貸國的好辦法，而肯亞這次大掃盪時機絕非偶然。2018年9月，
國際貨幣基金會（IMF）官員將重返奈洛比審查肯亞的財務表現。
具體來言，國際貨幣基金會官員將審查肯亞是否有資格獲得15億美元的信用貸款額度。肯
亞官員顯然非常擔心，因為國際貨幣基金會已經將其列入債務監管名單，而且幾乎肯定會
要求實行進一步緊縮政策。這恰逢肯亞需要籌措更多資金來彌補預算缺口，該國領導人等
於直接撞上國際金融冷酷計算建構的一道厚牆。
如果我們進一步擴大視角，肯亞像其他非洲國家一樣，正快速接近一個必須正視的人口臨
界點。總部設在美國的「國際政策中心」（Center for International Policy）的研究
人員布克（Salih Booker、里克曼（Ari Rickman）反映，到2035年非洲就業市場的年輕
人將超過世界其他國家的總和，而到2050年，每4個人裡就將有1個在非洲生活。
製造、醫療、教育是「願景2030」發展要務
如果能夠為此次青年潮創造足夠的就業機會，那麼將為非洲經濟帶來極其深遠的好處。但
如果未來的年輕人無法找到有效的管道發揮他們的技能，可能會由此造成嚴重的社會影響
。
肯亞領導人明白這個道理，這也解釋了為什麼政府已經將製造、醫療保健、教育等列在願
景2030發展計畫的首要任務中。但儘管上述目標值得稱許，但卻很難想像如此雄心勃勃的
計畫、雨季奈洛比街道，是在同一個政府管理之下的事實。
沿著作為城市主幹道的坑窪道路艱難前行，肯亞人非常清楚坑窪的道路不僅僅是坑窪的道
路；它是一扇揭示更深層次危機的視窗，而肯亞像其他非洲國家一樣，躲避這場危機已經
躲避了太久。