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《大家論壇》廢死視角：每個人都有生命權 即便是最可惡的人
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撒哈拉沙漠以南的非洲地區，發展充滿挑戰。但波札那（Botswana）卻以其強而有力的經
濟、穩定的民主和對法治的承諾脫穎而出。但是波國對於死刑的支持，突顯心態非常狹隘
的一面。如果我所出生的國家，想保住非洲最自由國家的名聲，則須正視波國與絞刑架的
關係緊密。
根據國際特赦組織（Amnesty International）統計，大部分非洲國家都將廢除死刑。當
今只有10個非洲國家允許死刑存在，也只有少數國家真正執行。但是位處內陸、富裕的鑽
石出口國波扎那，卻是一個主要的特例。2017年波札那殺戮平息之後，開始恢復對殺人犯
判處死刑。28歲的特拉雅羅納（Joseph Tselayarona）於2月時遭到處決，而37歲的伯羅
克（Uyapo Poloko）於5月時執法。
波札那總統：「死刑符合國家利益。」
波札那的法律制度，和判處死刑的基礎源自於英美法系。根據波札那的刑法，絞刑是處決
的主要方式。雖然波國憲法上保障公民的「生命權」，但是由「法官判決執行死刑」則是
例外。
但是波札那與死刑的關係，比現行法律體系更早出現。在殖民時期以先，被稱為「kgosi
」的部落酋長，對於謀殺、巫術、亂倫和謀反等罪名，處以死刑。直到今日，歷史常常被
用來為現狀辯解。2012年一項判決之中，波札那上訴法庭表示死刑「自遠古時代」開始執
行，「廢除死刑將違背公認的行為規範」。特拉雅羅納遭到處死之後，波國政府透過推特
，發表一張時任總統卡馬（Ian Khama）的照片，下方圖說寫著：「死刑符合國家利益。
」
可以確定的是，與全球死刑大國相比，波札那執行死刑的數量並不算多。據國際特赦組織
（Amnesty International）統計顯示，2017年有993起處決之中，其中84%的處決是由下
列4國：伊朗、沙烏地阿拉伯、伊拉克和巴基斯坦執行，另外，這個總數尚未將全球最大
死刑執行國家，中國，列入計算，因處決人數被中國當局列為機密，無可奉告。相比之下
，自1966年獨立以來，波札那已處決約50人。直到被廢除為止，死刑一直會是國家極大的
汙點。
撒哈拉沙漠以南是帶動廢死的「希望的燈塔」
根據國際特赦組織統計，全球已有142個國家廢除死刑。最近一次關於死刑的調查中，該
組織指出撒哈拉沙漠以南的非洲是一座「希望的燈塔」，可以帶動全球廢死潮流。2017年
，肯亞不再強制對謀殺犯罪者實施死刑，幾內亞則是此地區第20個全面廢死的國家。波札
那何時才能起而效仿呢？
在此之前，波札那曾是人權議題的先鋒國家。舉例來說，2016年10月南非威脅退出「國際
刑事法庭（ICC）」之際，波札那領導人重申支持國際法庭和國際法。隨後2018年2月，卡
馬身為首位打破沉默的非洲領導人，呼籲獨裁專制的剛果總統卡比拉（Joseph Kabila）
該「交出權力」。同一個月，波札那政府批評聯合國安理會，未能完善處理敘利亞危機。
非洲人權先鋒國 但高度支持維持死刑
波札那的自由主義演變，對於死刑採取進步的立場似乎是一個自然而然的步驟。但是波國
政府僅僅了解較深層和充滿矛盾的國際法，並沒有因受到巨大壓力，而改變路線。雖然《
非洲人權和人民權利憲章》，以及《世界人權宣言》均表明禁止「實質（de facto）死刑
」，但是《公民權利和政治權利國際公約》（ICCPR）認可主權國家有權保留死刑，爾後
於1989年聯合國通過用來修補此漏洞的第二項任擇議定書，但波札那並未簽署。
波國公眾意見也支持維持現狀。根據一份波札那全國報紙《Mmegi》的網路民調顯示，選
民仍對死刑維持高支持度，這也解釋了為何死刑問題從未引起國會關注。
但是毫無證據可以支持波國當局，持死刑可以降低暴力犯罪比例的論點。死刑無法降低犯
罪的觀點，需要有遠見的領導人來說服民眾接受，更必須挑戰法律難題，迫使法院重視死
刑問題，願意對此進行辯論。
南非法院：「每一個人都有生命權，包括最可惡的人」
波札那未來提倡廢死者，不須求遠找尋廢除死刑的適當理由。南非憲法法院1995年決定廢
死時，反對者認為法院不符合大眾民意，有些人甚至要求舉行公投。但是南非1997年廢除
種族隔離之後，廢死支持者堅守陣地，最終成功達成廢死目標。
正如當時南非法院表示：「每一個人，包括最可惡的人，都有生命權。」波札那領導人的
目標，必須是說服選民，也要說服自己，接受這是普世價值。