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美國要求韓國大幅提高防衛費分攤額度
劉智惠 記者 | 2018.08.28 11:34
韓美正圍繞從2019年開始生效的第十次《防衛費分擔特別協定(SMA)》進行談判，但由於
美方要求韓國大幅提高防衛費用分攤額度，雙方遲遲無法達成妥協。川普總統從競選總統
時期就曾指責韓國「在國防上無票搭車」，要求提高分攤額度。
韓國外交部官員8月27日舉行記者會，對韓國的分攤額度僅表示「雙方正努力縮小相互之
間的分歧，現在雙方的立場之間還存在較大差距」。防衛費用分攤額度是指韓國為駐韓美
軍駐屯韓國分攤的費用總額，今年的標準是9602億韓元左右。8月22日~23日，韓美在首爾
舉行了今年第6次相關會議，討論了雙方爭論的焦點問題。
美方為了擴大防衛費的規模，要求將以前沒有列入防衛費範圍的項目也列為防衛費開支。
原來的防衛費開支內容包括在駐韓美軍基地工作的韓國人的勞務費、軍事設施建設費、軍
需支援經費等三大部分。但美方要求在防衛費中新列入一項「作戰支援經費」，將美國戰
略武器在韓半島周圍活動的經費列入其中。由於原來的經費結構沒有更多提升額度的空間
，美國便提出了這樣一個增加列支項目的方案，韓國對此表示反對，主張「防衛費用只應
包括與駐韓美軍有關的開支」。
韓國政府還談到「間接費用」，強調韓國的付出。韓國國防研究院的數據顯示，2015年韓
國承擔的防衛費總額雖然只有9300億韓元左右，但加上間接費用和一次性支出費用，當年
韓國為駐韓美軍駐屯韓國所支出的費用總額共計5.4萬億韓元。間接費用包括關稅和國內
稅等免稅金額(約合1100億韓元)和KATUSA(部署在駐韓美軍部隊的韓軍兵力)兵力支援費用
(約合936億韓元)、水電費和汙水處理費減免金額(91億韓元)等；一次性支出包括龍山美
軍基地遷移到平澤的費用等，共計2.06萬億韓元左右。
但是，美方雖然對韓國的付出表示認可，卻主張這些不能算作防衛費分攤金額。深諳相關
情況的消息人士說，「雖然兩國圍繞很多主要問題都還存在較大分歧，不過美國談判團隊
最關注的問題是總額」，「只要我們可以在一定程度上滿足美國對總金額的要求，在其他
問題上美國可以對現在的立場作出讓步」。
另一位消息人士透露「問題在於，現在美方談判團提出的額度已經非常高了，而我們還不
知道川普總統是否會對這一金額表示滿意」。川普總統去年曾表示，「盟友如果不願意承
擔100%的美軍駐屯費用，就應當自己保護自己」。駐韓美軍的駐屯費用約達2萬億韓元，
如果貫徹川普總統的主張，韓國需要支付的防衛費用將達到現在的兩倍。
政府認為樸槿惠政府在2014年簽署的第九次《防衛費分擔特別協定》存在漏洞，而這也將
成為一個變數。政府以當時朴槿惠政府事後才將協議中雙方約定韓國可以為美軍設置用於
監聽的敏感訊息隔離設施(SCIF)提供額外費用支持的「協定書」提交給國會的情況視為問
題，強調分攤額度談判過程和費用用途應當公開透明。因此，政府在這次談判中也大力強
調公開透明的原則。
但是，美方認為費用用途是駐韓美軍司令官裁量權的範圍，只要額度確定下來，美軍無需
就經費的用途一一徵求韓國政府的批准。
現在韓美之間仍在進行拉鋸談判。考慮到國會批准程序所需時間，雙方必須在9月至10月
份達成協議，才能在2019年1月1日正式生效。雙方能否在此時間達成妥協，目前還未可知
。
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韓文原文：https://news.joins.com/article/22919178