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【新聞分析】中期選舉以後，朝鮮對川普來說變得更為重要
2018-11-07 13:14
美國民主黨掌控眾議院對韓半島和朝美談判會造成何種影響？
預計對川普的韓半島政策不會有重大影響
「共和黨守住參議院，民主黨贏得眾議院」，這樣的美國中期選舉結果會對川普政府的半
島政策造成什麼影響？
大多數專家分析認為：美國此次中期選舉結果並非是大幅動搖川普政府韓半島政策的變數
。首先，美國的外交政策由總統和政府主導，參議院的外交委員會和軍事委員會舉足輕重
。如今共和黨在參議院保持優勢，在這種情況下，「民主黨眾議院」對美國外交政策造成
的影響有限。
川普總統在中期選舉中遭遇「不出意料的失敗」後集中於下屆總統選舉連任活動，這對朝
核談判來說也是「綠燈」。與中期選舉不同，外交政策的評價對總統選舉很重要。川普總
統退出前任歐巴馬政府的外交業績──伊核協議，全面恢復對伊朗的經濟和金融制裁，因
此要推出能與此相抵消的外交業績，核心王牌就是「朝鮮」。美國政治問題專家、韓國中
央大學李惠正教授分析稱，「美國專家和主流媒體大力譴責川普總統在伊朗未違反核協議
的情況下退出核協議的行為，並持續將其與川普總統的朝核談判進行比較。川普總統需在
朝核談判中創出超過伊核協議的外交業績，現在這種必要性逐漸增大」。川普政府很有可
能會重新擬定被推遲的朝美高級別會談日程，維持對話動力，在明年年初第二輪朝美首腦
會談等會議中推進核談判，以在兩年後的總統選舉中將其作為最高業績。
美國民主黨時隔八年重新成為眾議院多數黨，其對川普式朝核談判持批判態度。但民主黨
轉為徹底毀掉或積極支持朝核談判的兩種可能性均不大。民主黨只會質疑川普的談判方式
或朝鮮國務委員長金正恩的無核化意圖，不會專門推出針對無核化的明確方案。最具說服
力的推測是：民主黨未來可能會在眾議院經常舉行聽證會，要求政府官員提交相關資料，
以對朝美談判做出證明，並要求減速。但民主黨可能會不想表現出妨礙無核化外交的姿態
，會盡力保持平衡。有望擔任下屆眾議院外交委員會委員長的眾議院議員艾力略．恩格爾
（Eliot Engel，民主黨，紐約）11月7日在接受路透社採訪時表示，「我認為與朝鮮對話
比較好。但他們要做出巨大改變，也不能欺騙我們」，不反對與朝鮮進行談判。
在美國政治歷史中，中期選舉後韓半島政策發生驟變的代表性事例有兩個。1994年，柯林
頓民主黨政府推進《朝美日內瓦協議》，將其作為首輪朝核危機解決方案，但在當年共和
黨於中期選舉中掌控參眾兩議院後觸礁。小布希共和黨政府將朝鮮定義為「邪惡軸心」，
2006年在中期選舉中失敗後轉為對朝緩和路線，甚至還商討與朝鮮簽署韓半島終戰宣言與
和平協定。美國此次也會「重蹈覆轍」嗎？李惠正教授指出，「中期選舉失敗後，柯林頓
政府推進以包容朝鮮為基調的『佩里程序(Perry Process)』。而小布希政府之所以改變
對朝政策，不僅是因為在中期選舉中失敗，還有很複雜的因素，比如因伊拉克戰況惡化導
致批判輿論高漲等。川普政府並不按美國政治的常理出牌，總是出乎意料，因此不能參照
前例判斷其是否會改變韓半島政策」。
朴敏熙 記者
韓語原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/diplomacy/869204.html