標題:《大家論壇》抗中視角：圍堵中國稱霸　日本、印度成區域平衡勢力
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錢勒尼
‧ 印度前國安會顧問
‧ 現職為印度新德里政策研究中心戰略研究教授
‧ 主要研究領域為亞洲政經局勢
‧著有9本專書，包括《亞洲神力：中國、日本與印度的崛起》、《水資源、和平與戰爭
：面對全球水危機》等
美國副總統彭斯（Mike Pence）在為期一周的亞洲之行中，一直推廣代表自由貿易、自由
航行、尊重法治、國家主權與現有的防線的「自由、開放」印太地區願景。問題是，這個
沒有獨裁主義、激進主義的「自由願景」能否實現。
願意為這個願景而效勞的國家是日本。事實上，日本首相安倍晉三「自由、開放印太地區
」的倡導者，這個概念是美國總統川普（Donald Trump）新策略的核心，取代前一任美國
總統歐巴馬（Barack Obama）怪異的亞洲樞紐策略。
日本軍事力量擴大　將成區域主要力量
日本以長期具份量的國際地位應對著正在區域內崛起的中國。日本有可觀的資產優勢–全
球第三大經濟體、持續發展的高科技技術，以及近期已經擺脫憲法、法令限定的軍事發展
–正在壯大自己的區域勢力。
日本的世界級海軍已經不僅在日本海域內航行，海軍勢力正進一步擴大。舉例來說，為挑
戰中國宣稱的南海勢力，日本9月舉辦了有一艘潛水艇與三艘驅逐艦參與的海軍演習。美
國前國防部長卡特（Ash Carter）近期表示，日本有意願參與亞洲區域安全，日本逐漸成
為區域內主要力量。
不過，要創立一個自由、開放的印太區域，不能僅依賴一個國家。區域內主要民主國家，
包括日本、印度、印尼與澳洲必須要團結，方能建立區域的平衡勢力。
好消息是，安倍似乎已經認知與其他亞洲民主國家合作的重要性。舉例來說，與區域最大
、最富裕的國家討論結盟，安倍說：「強大的印度嘉惠日本，而強大的日本也能夠助益印
度。」
日本、印度結盟　關係越拉越近
安倍與印度總理莫迪（Narendra Modi）近期舉辦高峰會，這為雙邊軍事補給協議開啟可
能性，該協議將使兩國軍隊能夠在彼此的港口停靠、進行補給作業。同時，安倍與莫迪同
意與緬甸、孟加拉與斯里蘭卡等國家以計畫方式深化海軍、海上防衛合作， 藉此強化印
太地區策略聯盟關係。
在高峰會上，日本與印度為雙邊關係下了一個新註解：「共同分擔防衛工作、共同分享繁
榮，並共享命運」。安倍隨後在靠近富士山的私人招待所接待莫迪時，也充分展現兩國良
好友誼關係，相形之下，安倍在前2天與中國國家主席習近平會面更顯的黯淡無光。
印度與日本也在其他方面進行合作，印度、日本與美國就共同參與「馬拉巴」（Malabar
）海軍演習。全球三分之二的貿易活動經由印太區域，而馬拉巴是捍衛印太區域自由航行
、自由飛行的重要活動。假設印度與日本簽署軍事補給協議，就如印度已經與美國所簽署
的，印度海軍將能夠擴大活動範圍至西太平洋，而日本海軍也能夠在印度洋建立勢力。
幸運的是，印太區域4大民主國家–澳洲、日本、美國、美國–的關係比以往更為強大，
彼此的連結度更高，也願分享更多情報資訊。這些國家需讓「四方」倡議更加制式化，而
印度與日本正在打造區域內更廣泛合作的基石。
南韓應拋開歷史包袱　與日本建立好關係
不過，這樣的合作面臨著障礙。首先，日本、美國、與南韓等其他東亞國家關係持續被歷
史問題困住。南韓、日本特別在「慰安婦」（在二次世界大戰時，日軍挾持殖民國家女人
，強迫他們為日軍提供性服務）議題上有爭議。安倍與南韓前總統朴槿惠在2015年簽署了
一份協議，根據該協議，日本要解決慰安婦問題，除必須道歉外，也必須提供1億日圓成
立基金會以幫助慰安婦受害者。
不過，南韓現任總統文在寅於2018年初已經拒絕此協議，認為這無法完全安撫受害者或大
眾的傷痛。近期，南韓高等法院下令，日本鋼鐵業者必需為日本殖民韓國時代、被逼當工
人的受害者提供賠償。南韓、日本在1965年簽署的雙邊協議，應該已經就上述議題達成和
解了。
日本、南韓的關係惡化正合中國之意。很明顯的，南韓不該沈溺於歷史傷痛中，反而該找
方法把以往殖民歷史問題拋諸腦後，試圖與日本共創具雙邊利益的新的關係，就像台灣、
印度、菲律賓、印尼一樣處理過往殖民歷史問題。
另一個印太區域的潛在問題是主要國家內部不穩定。舉例來說，具戰略地理位置的斯里蘭
卡，其總統斯里薩納（Maithripala Sirisena）趕走了總理維克勒馬辛哈（Ranil
Wickremesinghe），儘管維克勒馬辛哈所屬政黨在國會占多數，而憲法沒賦予斯里薩納權
力重新舉辦選舉，但他還是照做了。斯里蘭卡民主弱化將對經濟整合、但政治分裂的印太
區域有所影響。
日本、印度深化關係對於中國自居為亞洲中心的態勢將有抑制作用。如果印度、日本–區
域中僅次於中國的兩大勢力–能夠進一步提升關係、深化區域民主進程，「自由、開放」
印太區域願景將能夠實現。
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