標題:《大家論壇》貿易戰視角：統計數字說不出的真相　美國比較需要中國
新聞來源: 上報 https://goo.gl/Yrsj27
魏尚進
● 亞洲開發銀行前首席經濟學家
● 美國哥倫比亞大學金融與經濟學教授
中美貿易關係正常化對中國有利，但重要的是，美國也能從中獲益。美國科技巨擘蘋果最
近大幅下修財測，執行長庫克（Tim Cook）指出，蘋果產品在中國銷量下滑是主要原因。
美國總統川普（Donald Trump）對中國的貿易戰，讓原已消沉的經濟情況更加惡劣。蘋果
的銷售表現低落，彰顯出中國市場對於許多美商利潤來說不可或缺，同時也揭露川普的保
護主義為美國經濟帶來的威脅。
數據無法凸顯中國市場重要
事實上，蘋果賣給中國人的iPhone和iPad，以及通用汽車（ General Motors）在中國銷
售的汽車數量，都比美國出口貿易統計數據高出許多，後者甚至比在美加兩國的銷售量相
加還高。
這是因為許多企業都在中國設廠，並直接販售給中國消費者，因此沒有反映在銷售數據上
，反之，中國企業在美國直接販售商品的實例少之又少。
美商在中國的營運規模越來越大，雙邊貿易的統計數據無法完全顯示中國市場對於美國經
濟的重要性。
2000年至2018年年間，美國對中國出口貿易量飆升530%，遠遠超出美國對全球累計出口成
長率的130%。這是中國在2001年加入「世界貿易組織（WTO）」後，單方面大力追求自由
貿易的成果。
在加入WTO前，中國的「適用關稅稅率（applied tariff rate）」為30%，今已降至6%以
下。除此之外，在世界市場中近半進口至中國的商品，都無須繳納關稅。
中國未規避WTO承諾
中國進口貿易上升，不僅是因為「國內生產毛額（GDP）」急速成長，其他原因還包括貿
易自由化和其他「親市場改革（pro-market reforms）」。過去40年間，中國消弭貿易壁
壘，努力進行親市場改革，成果傲視全球。
中國各項市場導向的改革帶動創業風潮，也讓中資和外資的私家企業蓬勃發展，許多公司
的成長幅度甚至超越國營企業。
許多言論表示，中國幾乎完全忽視或規避加入世貿時許下的承諾。這種說法與上述的諸多
現象反差極大。
再者，若這些言論為真，中國的成長速度不可能自2001年起便領先世界95%的國家。
部分人認為，即使美商因進入中國市場而獲益，中美貿易關係也會讓美國勞工受到中國勞
工低薪競爭的衝擊。但是進口自中國的廉價商品不只讓美國消費者（特別是中低收入的家
庭）受惠，美國企業也從中獲利，得以創造更多工作機會。
美國進口自中國的商品中，將近40%都是零件、材料和「中間投入（intermediate inputs
）」。美國企業因此省下不少成本，提升競爭力，也有餘力聘用更多勞工。
負面的都歸中國
根據我和幾位同事的研究，這種「供應鏈效應（supply-chain effect）」所創造的就業
機會，和中國直接競爭而減少的就業機會相比，前者更勝一籌。此外，失去的就業機會主
要集中於製造部門，而和中國貿易而增加的就業機會則橫跨經濟體中的各個領域，其中包
括許多現代服務產業。
多虧這些新創的「就業機會效應（job-creation effect）」，中美貿易讓75%美國勞工受
益，這甚至尚未將購買力提升、貧富間財富再分配納入考量。
即便如此，仍有許多美國人偏執的認為貿易開放可能減少工作機會。
當美國企業裁員時，與中國的貿易關係常常成為眾矢之的，但是當美國企業增聘員工時，
卻很少人將之歸功於廉價的中國進口品。
部分美國人呼籲，美國經濟應該和中國「脫鈎（decoupling）」，如果這麼做，使用中國
進口品的美國企業將會無法與歐盟和日本企業競爭，受雇員工也可能失業。物價將普遍上
漲，導致美國中低收入戶的生活水平降低。
平等交流是關鍵
這並不代表中國無需做出改變。
中國應該要進一步降低貿易壁壘、減少提供給國營企業的補助、鬆綁對於外資企業的營運
規範、並強化智慧財產權的保障。
若要讓雙邊貿易更加公平且有效率，美國也需要改變。
舉例來說，美國應該要降低紡織和成衣的關稅，這些商品屬於中國主要出口類別，但關稅
往往高達20%。另外，美國應改革「反傾銷措施（anti-dumping regime）」，將之與「反
壟斷措施（antitrust regime）」合併。美國必須改變不平等的制度，停止將其他國家較
高的生產成本歸咎於中國，刻意讓中國出口商處於劣勢。　
中美雙邊貿易關係正常化，雙方都能獲利。政策改革涉及政治壓力和既得利益，在任何國
家都十分困難。
但平等的交流是雙方永續成長的關鍵，雙方元首是否擁有必要的勇氣和智慧，讓貿易關係
回到正軌，便是問題的癥結所在。
（翻譯：劉子瑄，責任編輯：簡嘉宏）
※每日每人發文、上限量為十篇，超過會劣文請注意