標題:《大家論壇》外交視角：顛覆暴走不按牌理出牌 川普繼續霸佔世界舞台
新聞來源: 上報 https://goo.gl/iaxakx
奈伊
‧ 現為哈佛大學教授
‧ 曾任哈佛甘迺迪政府學院院長、美國國防部助卿
‧ 提出軟實力（soft power）與巧實力（smart power）論述
美國總統川普（Donald Trump）沒能成為《時代雜誌》（Time magazine）2018年的「年
度風雲人物（Person of the Year）」，但2019年的他或是「勝券在握」。
2018年末，川普可說是深陷抨擊聲浪，因為他未與盟友商議，便逕行宣布美軍撤離敘利亞
，導致國防部長馬蒂斯（James Mattis）辭職不幹，而後甚至因為美墨邊境圍牆談不攏，
讓整個政府部分「停擺（shutdown）」。
除此之外，展望未來一年，拿下了眾議院的民主黨，必定會讓川普的外交政策遭致更多砲
火。
支持者：顛覆有理
不過，面對批評聲浪，川普政府的支持者卻是不大在乎。
事實上，川普「不按牌理出牌（iconoclastic）」的外交手段，雖然屢屢讓外交專家、外
交官及各方盟友震驚不已，但死忠支持者卻很認可他的種種顛覆之舉（disruption），畢
竟他們當初投下這票，便是希望看見改變。
不但如此，也有些專家表示，如果顛覆的結果有利於美國，那麼顛覆也無不可。舉例來說
，美國自然樂見北韓去核、中國調整經濟政策、伊朗減少對區域和平的威脅，以及國際貿
易體系變得更為平衡。
當然，現在評估川普外交政策的長期結果為何，就像是要別人比賽才打到一半，就得預測
最後比數一樣困難。
史丹佛大學的歷史學者弗格森（Niall Ferguson）指出：「川普此次任期的關鍵，在於這
或是美國想阻止或減緩中國崛起的最後機會。而且說實在話，川普處理這項問題的手段，
也就是為了確立美國的力量，不惜祭出各式奇招，甚至弄得翻天覆地，雖然稱不上絕頂聰
明，卻可能是『唯一的可行之道（the only viable option left.）』。」
代價是否過高
批評川普的人則回應，即便這些不按常規的策略確實有所斬獲，但如同吾人想評估一間公
司的資產負債表，不只是注意得了多少益，也要看看成本及代價為何。他們認為，川普的
所作所為會重挫國際間的既有體制，以及美國在盟國中的信譽，代價顯然太過高昂。
畢竟，美中競逐的過程中，美國擁有較多盟友，跟鄰國的爭議也較少，但中國不只盟友較
少，也多有領土爭議。
不但如此，既有體制跟規則儘管限制重重，但美國當初可是打造這些制度的重要推手，而
且也因而獲益良多。
這番論戰不免引發了更大的問題：評價某位總統的外交政策時，是否應該考量到他的個人
風格？
2016年8月，50位美國前國家安全官員連署表示，川普的性格並不適合總統大位，其中甚
至多為共和黨人，雖然這些連署者多被川普政府排除在外，但他們的論點是否正確？
川普身為國家的領導者，聰不聰明未無定論，但他的情緒智商及情境智商（contextual
intelligence）顯然是敬陪末座，而這恰好是過去小羅斯福總統（Franklin D.
Roosevelt）或老布希總統（George H.W. Bush）頗受肯定的原因。
根本不進行情感交流
跟川普共同執筆《交易的藝術》（The Art of the Deal）一書的史瓦茲（Tony Schwartz
）便表示，「川普的自我價值感總是面臨威脅，一旦他覺得自己遭受不公對待，便會衝動
行事，變得防衛心極重，並且建立一套說詞來自圓其說。這套說詞既不以事實為本，也總
是將事情怪罪到他人身上。」
史瓦茲認為這是因為川普的父親「極度要求、極度難搞，而且總是千方百計想達成目標」
，所以「人要不是爬到別人頭上，就是投降認輸；要不是製造跟利用恐懼，就是被恐懼擊
敗。在川普眼中，他的親哥正是投降的一大例子。」
有鑑於此，川普「根本不與他人交流情緒或興趣」，而所謂的事實「無非是他當天認為是
如何便是如何」。
姑且不論史瓦茲的推論是否正確，川普的「自我（ego）」跟情緒需求，確實常常影響到
他與各國領袖的關係，以及他對國際大事的詮釋解讀。
對他來說，外在表現出強硬凶狠的模樣，比起真相如何來得重要。
不按牌理出牌
（以揭發「水門案（Watergate）」聞名的）記者伍華德（Bob Woodward）曾撰文指出，
川普的某位友人曾承認自己對女性有不禮貌的舉動，結果川普對他的建議是「恐懼才是真
正的力量......你要一再否認、否認、否認，並且強力反擊這些女人。要是你承認任何事
情，或是承認犯錯，你就死定了。」
川普的性格無疑限制了他的情境智商。
他既缺乏經驗，也沒有努力填補知識上的闕漏，親近的人表示他鮮少閱讀，反而大量仰賴
電視新聞，並且堅持下屬呈交的簡報越短越好。
另外根據報導，他與俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）和北韓領導人金正恩等經驗老道
的獨裁者舉辦高峰會前，也不大注意幕僚做了哪些準備。
不過，若川普不按常理出牌的風格僅是打破了歷任總統的慣習，我們也許能說批評者太過
小題大作，或者還活在過去，滿腦只有老派的外交方式，但川普這種不成熟的態度很可能
有其後果。
美國軟實力下滑
川普急於改變之際，也大大傷害了既有體制與各方盟友，而且常常搞了半天，卻仍不得不
承認對方重要至極。川普的言論不但削弱民主，也貶低人權，他針對沙烏地異議記者卡舒
吉（Jamal Khashoggi）遭殺害事件的軟弱反應，就是一大例子。
另外，即便川普附和雷根總統（Ronald Reagan）當年的言論，意即美國為一立足於山丘
上的光明城市，為世人點亮了希望的明燈，他本人對於國內媒體、司法及少數族群的種種
行為，卻反是弱化了美國民主的吸引力。
國際上的民意調查也顯示，川普入主白宮以來，美國的軟實力已見下滑。
儘管川普的「美國優先（America First）」方針體現的價值有何等吸引力，支持者與反
對者至今仍是激辯不休，但若公正客觀來看，我們不得不正視川普個人的情緒需求，已經
影響到了他如何實現目標，譬如他與普京和金正恩的高峰會便是如此。
繼續面對川普
誠然，川普的「不干涉主義（non-interventionism）」的確讓他不至於犯下某些不該犯
的錯，但我們仍可質疑他的情境智商及看待事情的方式，是否足以了解本世紀以來國際間
的「權力分散」（diffusion of power）為美國帶來了何種危機。
緊張的氛圍持續蔓延，接下來這一年，我們或許不得不好好面對川普這號人物了。
（翻譯：吳侑達，責任編輯：簡嘉宏）
※每日每人發文、上限量為十篇，超過會劣文請注意