《大家論壇》新冷戰視角：美中爆發正面衝突　引爆點就是台灣
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許多人將中國與美國之間的地緣政治角力，喻為「新冷戰（new cold war）」，由於中國
對台灣所實施的政策，若冷戰將不再是冷戰，則引爆點很有可能就是台灣。
有鑑於目前執政黨民主進步黨支持台灣獨立、拒絕承認「九二共識」，也就是所謂的「一
個中國原則」（以下簡稱「一中原則」），中國政府於2016年6月宣布暫停與台灣的聯繫
溝通機制。
然而從那之後，中華民國總統蔡英文仍然持續採取中庸之道，使深綠陣營的支持者備感失
望。
DPP11月大選受挫
不斷對台灣施壓的中國，對這樣的狀況還不滿意。中國政府不僅遊說了其他5個國家與台
灣斷交，使台灣僅剩17個邦交國，中國政府還將腦筋動到旅遊業上。2015年，相對親中的
國民黨執政時，總共有近420萬名陸客來台觀光，至2017年，人數卻將低至273萬人。
面對這一切，台灣政府卻絲毫沒有動搖。
然而，民進黨於2018年11月底舉行的地方公職人員選舉中慘敗，主因在於經濟成長的幅度
不盡人意，綠營的大敗也迫使政治勢力大幅衰弱的蔡英文，辭去了黨主席一職。
對中國來說，這似乎是升溫戰火的絕佳時機。
果不其然，中國國家主席習近平於元旦隔日發表了《告台灣同胞書》，明確表示中國仍決
心追求統一。
中國仍不放棄武力
習近平駁斥了中國專制政治與台灣民主制度不能並存的論點，並堅持1997年香港回歸後，
所採用的「一國兩制（one country, two systems）」政策，足以保護台灣的利益與自治
的權利。
事實上，習近平任內剝奪了許多香港人民的自由，導致「一國兩制」問題目前在香港正鬧
得沸沸揚揚。
習近平沒有表示他願意與台灣重新坐回談判桌，相反地，儘管嘴上宣稱「中國人不打中國
人」，習近平仍不承諾放棄使用武力，以防止台灣想方設法正式獨立；儘管習近平表示喊
話對象為「外部勢力干涉和極少數『台獨』分裂分子」，他仍然說明中國必須「保留採取
一切必要措施的選項」。
對此，台灣政府的態度仍然氣定神閒。
為了回應習近平的《告台灣同胞書》，總統蔡英文於1月2日下午隨即發表談話。她不僅於
演說中斷然拒絕「一中原則」與「一國兩制」政策，也呼籲國際社會支持台灣的「事實獨
立（de facto independence）」。
降低對中國的依賴
雖然習近平對台灣的強硬立場，很可能是蔡英文和民進黨重整旗鼓、士氣大振的大好時機
，不過吾人仍不應該認為習近平會就此放棄。但是同時，我們也沒有理由覺得中國的政策
產生的反效果，會就此消停。
中國以經濟施壓和外交羞辱來對付台灣，雖然能夠獲得短暫的心滿意足，但台灣終究會找
到生存之道，而中國政府種種行為的效力則會遞減。
舉例而言，中國減少陸客來台的數量後，台灣將重心轉向吸引其他國家的觀光客。儘管陸
客來台人數銳減，2018年仍有1100萬名遊客來台，創下史上新紀錄。為了降低對中國的經
濟依賴，台灣也不斷地積極開發海外市場。
此外，雖然中國的經濟規模大上許多，但台灣仍握有重要的優勢。
例如，電子工業是中國與全球資訊科技供應鏈的重要環節，若台灣政府限制其電子工業與
中國做生意，將會使受美國進口關稅上升刺激，而日漸外流的中國出口導向型製造業，更
顯著地快速外流。
中國促使美台靠攏
與美國的關係惡化，也許是中國的對台政策最危險的後果。身為台灣事實獨立的終極保鑣
，美國已經採取行動，表示面對中國對台灣的霸凌，絕對不會袖手旁觀。
2018年2月，美國國會一致通過了《台灣旅行法》（Taiwan Travel Act），美國高層官員
因此得以來台，與（層級）對應的台灣政府官員會面，並允許台灣政府官員進入美國。
雖然這項政策象徵意義或許大於實質意義，仍然激怒了中國，因為此舉相當於美國正式承
認了台灣政府。
除此之外，美國政府更於9月召回了駐多明尼加共和國（Dominican Republic）、薩爾瓦
多（El Salvador）和巴拿馬（Panama）的大使，以示對這3個中美洲國家決定與台灣斷交
的不滿。另外美國也建議加強台美國防合作，包含對台軍售更先進的武器。
加強對台施壓
到目前為止，中國已透過加強對台施壓來回應「一中原則」所面臨的挑戰，使本就問題重
重的中美關係，持續維持跌宕起伏的危險關係。
除非中國領導人能夠打破這樣的循環，則中美之間逐漸升溫的意氣之爭，最終可能爆發正
面衝突。