標題: 日美貿易談判背後的中美變數
新聞來源: https://is.gd/hRpPBN
日美貨物貿易協定（TAG）談判的啟動時間預計將拖延到2月以後。除了將優先與中
國進行貿易磋商外，美國部分政府機構關門也使得日程難以實施調整。日本政府認為原計
畫的6月美國總統川普訪日是雙方談判達成一致的重要節點。談判時間和中美磋商的方向
將給日美貨物貿易協定的內容帶來影響。
日美貿易談判中，日方由經濟財政再生相茂木敏充負責，美方由美國貿易代表辦公
室（USTR）代表萊特希澤負責。
美國國內法律規定，在啟動與他國談判時，美國政府需要提前30日通知國會談判的
目的。美國貿易代表辦公室2018年12月21日向國會提交了該協定的談判目的，因此之前預
測認為最早將於1月下旬正式啟動談判。
美國「政府關門」也給談判投下陰影
萊特希澤也是中美貿易談判的負責人，中美談判的截止日期是3月1日。川普強烈希
望糾正中國不公平的貿易慣例，萊特希澤目前正積極展開對華磋商。如果原計畫的截至3
月1日的期限繼續延長，日美談判預計將推遲到4月以後啟動。
美國政府機構關門也給日美談判帶來陰影。無法正常工作的美國貿易代表辦公室的
職員很多，一位日本的談判負責人表示，「打電話一直處於無人接聽狀態」。
美國要想與日本展開談判，還需要美國國際貿易委員會（ITC）將日美協定的經濟
層面影響彙總成報告。美國國際貿易委員會的業務如果無法正式重新啟動，報告彙總就會
推遲，談判啟動也會延後。
川普將借6月下旬在大阪舉行G20峰會之機訪問日本，與日本首相安倍晉三舉行會談
。這將成為日美貨物貿易協定談判的重要節點，在此之前，茂木和萊特希澤預計會舉行多
次會談。在首腦會談舉行之前，日美有3個月左右的談判時間。
日本政府內也做好了在幾個月內投入短期決戰儘早達成一致的準備。繼跨太平洋經
濟合作協定（TPP）之後，日本與歐洲的經濟合作協定（EPA）也將於2月1日生效。
出口競爭力下滑的美國農戶中越來越多的聲音要求日美協定儘早達成一致。美國如
果加緊推進協定達成一致，日本提出的農業關稅下調到TPP水平的主張也容易通過。對於
安倍政權而言也易於接受。
也有聲音預測談判將走向長期化。前日本央行審議委員、野村綜合研究所的主管分
析師木內登英認為「美國向日本提出了並不簡單的要求。估計（談判）需要1年左右時間
」。
川普要求限制日本車進口數量，主張對日貿易逆差的原因是日本誘導貨幣貶值。如
果市場對川普的發言做出反應，推進購入日元，日本在汽車、農業領域將不得不達成妥協
，談判也可能進入僵局。
中美磋商成變數
中美談判前景也成為變數。中美如果在多個貿易促進對策上達成一致，川普的貿易
逆差削減矛頭有可能會指向日本。
如果中美磋商破裂，美國加強與日本合作，反過來也會促使日美在貿易磋商上取得
成果。中美磋商的結果是否會對日本有利，目前尚不得而知。
日美兩國政府在9月下旬的聯合聲明中就貨物貿易協定談判的範圍，加入了貨物關
稅和「儘早得出結論的服務領域」。2018年12月，茂木和萊特希澤進行電話磋商，就遵守
聯合聲明進行談判達成了一致。
儘管如此，談判方針可能會隨著川普的決定而發生變化。美國一直要求在服務領域
調整藥價制度和放寬金融服務的管制等，這對於日本而言是個難題。
日本前駐美大使藤崎一郎指出，「談判一旦啟動，日本若不想背拖延談判的黑鍋，
就得快速做出應對」。