標題: 準備好面對中國「數位威權主義」了嗎？
新聞來源: https://is.gd/w1U6LT
中國為了推廣其「新型大國關係」的外交戰略，運用「一帶一路」與經濟誘因等「銳實力」
(sharp power)來滲透、干預、影響國際社會，引發全球隱憂。但北京透過「數位威權主義
」(digital authoritarianism)的高科技來強化對內「維穩」與掌控與對外關係的鞏固和擴
張，更對自由民主造成嚴重挑戰。
傳統民主理論多認為威權主義國家經濟水平發展到一定程度，中產階級興起，勢必要要求
領導階層進行政治改革與民主開放。但無論是前蘇聯的「先政治、後經濟」或是第三波亞
洲新興民主國家「先經濟、後政治」等模式，迄今皆尚未適用於中國。
北京堅持要創造符合「中國特色的社會主義發展模式」。但隨著習近平進一步鞏固政權，
成長陷入遲緩的中國經濟以及背後潛在的債務危機和社會變動，也為修憲取消任期制「習
皇帝」帶來莫大的挑戰。
習政權的因應策略就是強化「數位威權主義」。簡言之，就是運用人工智慧(artificial
intelligence)、量子演算(quantum computing)、電腦學習(machine learning)、大數據
(big data)、機器人(robotics)和其他先進科技技術，由中央「由上而下」地強化對社會
的掌控。習近平宣示要將中國打造成「網路世界超強」(cyber-superpower)，運用在國內
秩序規範、科技技術進化甚至於外交重要戰略。
這些科技也都被列入所謂「2025中國製造」的核心工程項目。為此習近平親自主持最高層
的網路安全資訊小組，命名為「中國網路局」，作為監控網路內容、網路安全和發展數位
經濟的主要單位。這也是美國川普政府對北京發動貿易大戰的戰略思考之一，就是要防範
中國科技能力趕上美國的全球領導地位。
自主性的網路監控系統
在此戰略規劃與組織架構下，中國政府的最高目標就是要確保網路意見和輿情的流通，不
致構成對政府的挑戰，甚而可以作為政府宣傳與洗腦的機制。其次則是希望減少中國對於
外國數位與資訊設施零件的依賴，自行在人工智慧量子演算與機器人等領域的技術發展能
獨自領先全球。最後則是透過形成這套自主性的網路監控系統，來強化中國自身防堵網路
攻擊的能力。
自從1999年起，中國花費在強化此一網路監控機制的平均投資金額就高達2千330億美元，
而且是以20%的年成長率持續提升。國內「維穩」預算更是超過國防預算。2017年中國政
府花在「維穩」的預算比2016年成長12%。2017年習近平宣佈「人工智慧發展計畫」，特
別強調發展人工智慧將提供社會重整的新契機。
尤有甚者，中國政府於2015年也擬訂政策綱領，要求中國公司於2025年前達到能夠自行製
造70%積體電路的能力。因為去年一整年，中國進口的積體電路總額就高達2千280億美元
。過去以來，中國積極開發自主的積體電路發展，以減少對外進口的依賴。今年4月，美
國川普政府制裁中國電訊公司「中興公司」，使得北京意識到過度仰賴國外製造積體電路
零件的高風險。
在如此嚴密的科技監控系統下，北京政府得以藉由這些科技技術，透過網路動態、稅務資
料、線上交易、醫療紀錄、銀行資訊、人臉辨識等無所不在的監視系統，對民眾活動進行
蒐集與分析，進而採取事前檢查等先發制人動作，或防止串連的行動，深度強化對社會的
控制，預防危及政權的反對運動發生。因此中國建構了嚴密的網路防火牆，在發生敏感性
事件時，可以主動隔離訊息的流通與串連。
「騰訊」「百度」「微博」都被罰
例如，2017年中國政府就要求中國第二大的數位公司「騰訊」和其他網路公司「下架」任
何有關歷史、外交與軍事的討論內容。「騰訊」與「百度」、「微博」等中國網路搜尋器
在去年十九大之前，也都因為傳遞相關訊息而受到罰款。
在對外政策方面，中國政府也引進上述科技於推動「一帶一路」工程。除了藉由人工智慧
與大數據來分析「一帶一路」範圍內國家的情況與需要之外，北京也投資巨額資金於建構
「數位絲路」。舉凡「一帶一路」工程下，由中國協助建造的鐵路、公路、港口、油管、
電纜、衛星、智慧城市等基礎建設，也都會在北京掌控的大數據下受到監控。
例如，「阿里巴巴集團」就積極在東南亞和南亞的電商網路擴張版圖，也在馬來西亞和泰
國建立「數位自由貿易區」。中興公司也在「一帶一路」範疇內的64國內，佔有50國的市
場。中國的數位經濟與貿易投資觸角也伸進中東與非洲。
這整套的科技力量擴張願景，背後帶著強化「數位威權主義」作為鞏固內部領導、監控社
會反動力量，以及擴張全球影響，與深化對「一帶一路」國家「銳實力」滲透的雙重戰略
目標。儘管美國與部份國家已經意識到中國的全球擴張野心，也採取部份抵制措施，但有
鑑於美國國際威信衰退，國際社會能否有效制衡中國的擴張勢力企圖仍有待觀察。
至於「數位威權主義」的崛起，明顯挑戰自由民主主義的潮流。它或許最終無法帶領中國
走向開放，卻可以在一段時間內讓北京領導人掌控內部發展。只不過「數位威權主義」也
是兩面刃，一旦北京失去完全掌控的能力，整個網路社會力的反撲，也是習近平最不能承
受的重。