標題: 歐盟首討論抗中 提十大應對方案
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https://tw.news.appledaily.com/international/daily/20190322/38287927
出版時間：2019/03/22
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【林沿瑜╱綜合外電報導】中國國家主席習近平昨抵達義大利挖歐盟牆腳之際，歐盟28國
領導人高峰會也在昨晚（台灣時間今天凌晨）登場，提出10項應對中國的方案，包括阻擋
中國企業參與5G基礎建設、禁止中國補貼國有企業等。這是歐盟首次在最高層級討論如何
對付中國問題，甚至直接以「對手」、「競爭者」來稱呼中國。
歐盟執委會上周二發布《歐盟─中國：一個戰略展望》報告，內容提及「歐洲越來越意識
到，中國帶來的挑戰與機遇之間的平衡已經發生變化」，甚至直指中國是追求科技領先地
位的「經濟競爭者」和宣揚其另類國家管治模式的「體制對手」。報告另提出10項應對中
國的方案，供歐盟各國領導人磋商，其中包括：要求中國當局停止對中國國有企業的補貼
、開放市場、不得強迫外國企業對中方技術移轉，也呼籲提高對中國應有的「安全風險」
意識。
習下周料遭法國冷落
該報告主要反映德、法這兩個歐盟領頭羊的心聲。德國總理梅克爾上周六表示，「德國是
一個支持開放貿易的國家，但我們也想要捍衛我們的利益，那就是我們為什麼和法國共同
提出了達成此目的的方案。」
香港《南華早報》分析指出，歐盟內部的歧見相當明顯，所以歐盟一致性的立場必須交由
各國領導人開會決定。而正迎接習近平到訪的義大利，已成為歐盟能否協調出一致性立場
的隱憂。
習近平結束義大利的訪問行程後，下周二還將前往法國訪問，而法國已表明對中國的一帶
一路計劃興趣缺缺。換言之，習近平恐將面臨與義大利截然不同的迎接熱度。美國《華爾
街日報》指出，「這種分歧不僅存在於不同歐盟成員國之間，也存在於許多國家內部：一
些歐洲人主要看重中國的商業機遇，而另一些人則將中國視為想要重塑國際秩序的未來世
界霸主。」歐盟峰會的結果，將相當程度代表中國與德、法之間的實力消長。
「不得不強硬而無情」
這是歐盟繼天安門事件後，再度磋商出一套應對中國的整體戰略。1989年天安門事件鎮壓
民運人士，歐洲共同體（歐盟前身）12個成員國當時對中國祭出武器禁運等制裁措施。時
至今日，中國已成為世界第二大經濟體，歐盟也在中國的威嚇利誘下出現裂痕，能否再度
協調出應對中國威脅的共同立場令人憂心。舉例而言，義大利當局將在習近平到訪之際簽
署中國「一帶一路」計劃的備忘錄，已明顯向中國靠攏，這還不包括希臘、匈牙利等親中
的歐盟成員。
儘管歐盟峰會的成果尚待揭曉，但已代表歐盟欲限縮中國擴張的意識正在上升。《金融時
報》指出，此次歐盟峰會「是歐盟對中國新的影響力，以及對一個令人不安的事實──此
前歐盟未能全面認清中國崛起的潛在影響──的遲來覺醒。」比利時歐盟─亞洲中心主任
卡麥倫則說：「他們（歐盟）之前從未找到時間討論這個問題，這相當令人震驚。他們現
在說：『有時候它（中國）強硬而無情，所以我們也將不得不強硬而無情。』」
歐盟應對中國方案
1.雙邊合作
在人權、和平與安全、發展三大領域，強化與中國合作
2.氣候變遷
呼籲中國致力對抗氣候變遷，達成《巴黎氣候協定》設定目標
3.伊朗核武
與中國在《伊朗核協議》議題上深化參與
4.遵守原則
加大力度運用與中國簽署的現有雙邊協議，致力遵守共同原則
5.平等競爭
要求中國履行承諾，停止對中國國企的補貼和強迫外國在中企業技術移轉
6.提升互惠
提升雙方互惠關係，敦促中國進一步開放市場
7.投資審查
提高外國投標廠商和商品在歐盟市場的准入標準
8.打擊不公
處理外國國企和國家補貼制度造成的市場扭曲
9.捍衛國安
抵擋5G等核心數位基礎建設恐造成的安全顧慮
10.風險意識
針對外國投資核心的科技、基礎建設提升安全風險的意識
資料來源：《歐盟─中國：一個戰略展望》報告
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