標題: 習近平調整一帶一路 美專家指此戰略正在死去
新聞來源: https://is.gd/duY44Q
中國大張旗鼓舉辦一帶一路第2屆峰會，儘管美國等歐盟國家冷待，但仍有150多個國家派
官員出席。中國官方媒體指責美國唱衰一帶一路不自量。但仍有美國專家指出，一帶一路
正在死去。有分析認為中國經濟以及外部經濟條件限制，中國將不再有能力大量投資一帶
一路。中國民眾對一帶一路撒錢不滿。一些美國專家甚至指出，讓中國繼續通過“一帶一
路”到處撒錢對美國更有利。
第二屆 “一帶一路” 國際合作高峰論壇正在北京舉行。美國有商界領袖認為， “一帶
一路” 會繼續保持強有力的發展勢頭，但是有專家卻認為， 它將難以為繼，因為中國將
沒有錢去繼續投資這些項目。還有人認為，美國全力以赴對抗 “一帶一路” 是不明智的
，因為沒有必要阻止中國在世界各地到處撒錢。
報道說，有150個國家參加 “一帶一路”峰會，美國公開抵制。
全球150個國家的5千多名代表以及37個國家的領導人正在北京參加為期三天的 “一帶一
路” 國際合作高峰論壇。這次峰會是中國今年最重要的一次外事活動。在論壇舉行期間
，中國高調宣布成立 “一帶一路” 新聞合作聯盟以及 “一帶一路” 國際智庫合作委員
會。
引人注目的是，中國最大的貿易夥伴美國缺席了這場峰會。而在2017年，美國國家安全委
員會亞洲事務主任博明代表美國參加了第一屆 “一帶一路” 高峰論壇。這種變化反映了
特朗普政府對 “一帶一路” 項目立場的轉變以及整個對華態度的改變。
報道說，儘管中國方面表示，“一帶一路”是和平發展和經濟合作倡議，不是搞地緣政治
聯盟或軍事同盟，但是它被很多人視為是北京在全球擴展其地緣政治影響力的一個工具。
用華盛頓智庫新美國安全中心的中國問題專家沃德(Jonathan Ward) 的話說，中國的 “
一帶一路” 倡議 “旨在把中國經濟的強制力用來在世界各地建立戰略灘頭堡” 。他說
， “在19世紀，我們會把它理解為構建帝國。”
自從“一帶一路”項目被前國務卿蒂勒森批評為“債務陷阱外交”和“掠奪經濟學”以來
，特朗普政府的高級官員，包括副總統彭斯以及現任國務卿蓬佩奧都對中國領導人習近平
提出的這個倡議進行公開的批評並制定了對抗的策略，包括給印太地區設立1億1千3百萬
美元的基礎設施發展項目，以及阻止其他盟友參與“一帶一路”項目。特朗普總統本人曾
經表示，“一帶一路”項目令他感到受到冒犯。
報道說，代表在華2百多家企業利益的美中貿易全國委員會會長艾倫 (Craig Allen) 大使
對“一帶一路”項目的看法則沒有那麼負面。他日前在接受美國之音採訪時說，這項倡議
給世界上很多地方帶來了大量的基礎設施投資，尤其給一些很偏遠和困難的地區帶來了建
設項目。
不過，他在評估這個項目時也提出了他的批評。艾倫說：“大部分的投資是在不透明的情
況下做出的，導致一些國家陷入很高的債務，它們可能沒有能力償還這些貸款。‘一帶一
路’項目應當更加透明。此外，由於在採購和建設階段對中國國有企業的過度依賴，項目
接受國經濟的‘乘數效應’並沒有達到應有的水平。”
一些本來參與了“一帶一路”項目的國家因為無法償還貸款而不得退出這些項目或是重新
談判有關的條款。
除了債務負擔過重等問題以外，在美國商務部擔任過負責中國以及亞洲事務副助理部長的
艾倫認為，中國政府也應該更加關注海外腐敗問題。艾倫認為倡議會引發國內外的政治緊
張，但會繼續下去
擔任過美國駐文萊大使的艾倫還認為，“一帶一路”會給中國帶來政治上的緊張。他指出
，很多中國民眾並不支持“一帶一路”項目，因為他們意識到，他們的納稅錢被用到遙遠
的地方，幫助的是中國的國有企業和政治精英。隨着越來越多的國家無法償還這些債務，
這會導致中國與這些國家之間關係的緊張以及國內民眾與“一帶一路”項目受益者之間的
緊張。
儘管如此，他認為“一帶一路”有很大的發展勢頭，有關的項目將繼續加速進行。他還認
為，由於中國政府意識到他們需要改善項目實施標準而且不會向無力承擔財政負擔的國家
提供過多的債務，因此沒有理由認為中國對“一帶一路”項目的投資在可預見的將來會放
緩。
報道引述美國企業研究所研究中國經濟的學者史劍道：沒有人注意到，“一帶一路”正在
死去。史劍道(Derek Scissors)則非常不看好“一帶一路”的前景。他甚至認為，“一帶
一路”倡議好景不長了，原因是中國的國際收支開始出現逆差，因此沒有錢來投資這些項
目了。
美國企業研究所研究中國經濟的學者史劍道在接受美國之音採訪時說：“‘一帶一路’項
目最重要的進展是，它正在消退，沒有人注意到。我不是說消退是永久性的，但自去年10
月以來，中國的國有銀行和國有企業在世界各地的投資活動，包括‘一帶一路’國家在內
，出現了急劇的下降。”
長期跟蹤中國在全球投資的這位經濟學家說，根據他的計算，中國去年的國際收支出現了
7百億美元的逆差，這也許是中國國有銀行和國有企業今年停止在海外進行投資的原因之
一。
據史劍道星期二在一個研討會上還表示，如果美國減少購買中國的產品，從而導致中美貿
易順差縮小，那麼中國的國際收支狀況會進一步惡化。他因此認為，“一帶一路”將風光
不再，甚至快奄奄一息了，儘管它還會繼續是一個外交上的倡議。
報道說，加州克萊蒙‧麥肯納學院政府學教授裴敏欣也傾向於認為，“一帶一路”將好景
不長。他今年2月在《日經亞洲評論》上發表的“中國會讓‘一帶一路’悄悄的死去嗎？
”的文章中說，自從習近平2013年提出這個雄心勃勃的倡議以來，中國的外部環境發生了
巨大的變化。當時中國的外彙儲備接近4萬億美元，把一些外彙投資在基礎設施上看起來
是一個很好的主意。如果在這些項目中使用中國的承包商和材料， “一帶一路” 也能幫
助中國解決鋼鐵、水泥和建築材料行業存在的產能過剩問題。
但是，在過去5年多的時間裡，世界已經發生了巨變。中國經濟放緩引發資本外流，導致
中國的外彙儲備減少1萬多億美元。
報道引述裴敏欣認為，美國對中國徵收的關稅以及美中經貿關係的不確定將會大大減少中
國對美國的出口，也會影響到中國對其他發達國家的出口。由於中國的經常項目盈餘基本
上都來自中國對美國的貿易順差，如果中國對其他市場的出口無法彌補中國對美出口的大
幅減少，這會導致中國的經常項目出現逆差。這種國際收支狀況的惡化將迫使北京不得不
動用外彙儲備來捍衛人民幣，以及維持投資人對中國宏觀經濟保持穩定的信心。在這種情
況下，北京將不得不非常審慎的評估它在海外的投資。
裴敏欣認為中國將不得不縮減或完全放棄“一帶一路”。據裴敏欣指出，“一帶一路”面
臨的麻煩，還並不僅僅源於未來幾年中國外彙收入幾乎肯定會下降。他說，在國內，中國
政府面臨著養老金成本上升、經濟增長放緩和稅收收入下降的完美風暴。
他因此判斷，這個在中國外彙充裕時構思並啟動的宏大項目將被重新評估，其中的一些項
目將不得不縮減甚至完全放棄。
該報道指出美國有專家批評美國反應過度，幹嘛要阻止中國到處撒錢？正是因為這個原因
，美國企業研究所的史劍道認為，美國對“一帶一路”項目做出了過度的反應，因為除了
在少數幾個國家以外，它並不重要，應該被忽視。
據華盛頓戰略與國際研究中心負責中國研究的張克勝(Christopher Johnson)也認為，“
一帶一路”是中國投下的一系列昂貴的賭注而且可能被證明是不可持續的，因此美國應當
對它不要那麼關注，而是把注意力更多的放在5G網絡、人工智能以及量子計算這些高科技
領域。
他擔心的是，美國對抗“一帶一路”策略的風險在於，美國忙於追打“一帶一路”，擔心
中國建立影響力以及在意識形態上展開你死我活的鬥爭，而實際上這些正是美國應當部署
有限資源的地方。這位前中情局中國問題分析師認為，讓中國繼續通過“一帶一路”到處
撒錢對美國更有利。媒體援引他的話說，“如果中國人想在世界各地浪費金錢，我不確定
我們應當試圖阻止他們這樣做。”
根據中國“一帶一路”官網提供的數據，截至2019年4月24日，中國已經與126個國家和29
個國際組織簽署了176份共建“一帶一路”合作文件。