標題: 巴基斯坦陷財政危機 中國在哪裡？
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陷入財政困境的巴基斯坦從國際貨幣基金組織得到一筆急需的援助資金。雖然迫在眉睫的
收支危機得以緩解，但巴基斯坦也要為此付出一定代價。隨之引發的另一個疑問是，一向
被視為巴基斯坦好友的中國為何不出手相助？
經過歷時好幾個月的艱苦談判後，國際貨幣基金組織與巴基斯坦政府上週日（5月12日）
宣佈，巴基斯坦將在3年內從該組織獲得60億美元貸款，以緩解這個南亞國家的國際收支
危機。在協議獲得國際貨幣基金管理層批准之後，協議便可生效。
根據這份協定，巴基斯坦將交出央行對於貨幣的控制權、貨幣匯率市場化，並採取措施改
善入不敷出的國營企業狀況、削減政府補貼等。此外，世界銀行和亞洲發展銀行也將提供
30億美元，作為國際貨幣基金協定的補充。
巴國總理態度轉變
伊姆蘭汗(Imran Khan)去年贏得大選，出任總理後，擁有2億人口的巴基斯坦逐步陷入危
機：財政每況愈下、稅收銳減。
「通過國際貨幣基金的援助貸款，巴基斯坦將解決國際收支危機。目前財政缺口為120億
美元，這次的貸款將有助於在今後3年內彌補這一缺口，」巴基斯坦財政部副部長阿茲哈
爾（Hammad Azhar）對德國之聲表示。
1980年代以來，巴基斯坦多次向國際貨幣基金要求援助。巴基斯坦與借款方關係緊張，因
為援助貸款綁定的一些附加條件，往往令民眾不滿。
巴基斯坦總理伊姆蘭汗起初對向國際貨幣基金求援的態度相當猶豫，擔心這會導致政府政
策受到嚴格約束。為了避免這一局面，他的政府向「友好國家」尋求幫助，其中包括沙烏
地阿拉伯、中國和阿拉伯聯合大公國。
由於巴基斯坦國內通貨膨脹率為8%，達到5年來的最高水準，盧比在過去一年內貶值三分
之一，而國家外匯儲備僅僅大致相當於兩個月的出口總額，巴基斯坦別無選擇，只能向國
際貨幣基金組織求救。
有爭議的貸款協定
分析人士曾警告，國際貨幣基金組織的貸款將附加嚴厲前提，讓巴基斯坦政府勒緊褲帶過
日子，這可能使伊姆蘭汗無法實現選戰時的慷慨承諾：將巴基斯坦打造為「伊斯蘭福利國
家」。
「國際貨幣基金組織的協定附加財政緊縮條款，對於曾經承諾建立新型福利國家的巴基斯
坦政府而言，將是一個重大打擊，」位於華盛頓的美國威爾遜中心南亞問題專家庫格爾曼
（Michael Kugelman）對德國之聲表示。「國際貨幣基金組織的一攬子協定將讓伊姆蘭汗
很難實現他的經濟許諾，因此讓他在選民之中的形象受損。」
去年巴基斯坦大選中，伊姆蘭汗承諾改善經濟狀況，並創造就業機會，此後他以絕對多數
贏得選舉，當選總理。但是批評者認為，他領導的政府迄今未能兌現選戰承諾。上週公佈
的一份政府報告顯示，巴基斯坦經濟增長率將跌到8年以來的最低水準，而國民生產總值
增長率將可能下滑到3.3%，與此前的目標6.2%相去甚遠。
但包括經濟學者蘇萊裡（Abid Sulehri）在內的一些觀察家則表示，國際貨幣組織的援助
計畫雖然可能會帶來通貨膨脹加劇等不利影響，但有助於消解市場上的不確定因素，建立
投資者信心，從長期而言對巴基斯坦是有利的。
為何不是中國伸出援手？
當被問到為何中國沒有出手援助巴基斯坦時，副財長阿茲哈爾表示：「中國已經為巴基斯
坦的貿易和基礎設施建設提供資金，我們選擇國際貨幣組織的資金援助是為了啟動經濟體
制改革。」
對國際貨幣基金組織擁有巨大影響力的美國去年曾警告，巴基斯坦不可以用任何可能獲得
的國際援助貸款來償還中方債務。
「別犯錯誤。我們會觀察國際貨幣基金的做法，」美國國務卿蓬佩奧表示。「用國際貨幣
基金組織的錢，以及與此連帶的美國資金，來償還中國債務所有人或中國政府，這毫無道
理可言。」蓬佩奧說。目前仍不清楚的是，這次達成的援助貸款協定，是否得到美國的背
書。