標題: 中美貿易談判：中國的三大底線與美國的八項要求
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AFP / Getty Images
中美貿易談判在三、四月本已現曙光，五月卻突然陷入僵局，緊接著是關稅上調，美國對
華為實施禁運，為下一輪談判蒙塵。
隨著談判的深入，多種渠道披露出中美雙方的談判條件，基於這些信息，專家認為中美仍
會達成協議，但是長期分歧和摩擦將不可避免。
美國的八項訴求
特朗普近期接受採訪時稱，中美兩國「本來已經達成了一項強有力的協議，很好的協議，
但他們改主意了。我說那好吧，我們要對他們的產品徵收關稅。」
特朗普口中的「很好的協議」，可以從《紐約時報》的報道中一窺端倪。該報引述的一位
了解談判內情者，羅列了美國向中國提出的八項要求。
這些要求包括：一年內減少貿易順差1000億美元，之後一年再減少1000億美元；停止《中
國製造2025》中對先進製造業的補貼；接受美國對《中國製造2025》產業的潛在進口限制
；實施「直接的、可驗證的措施」，阻止網絡間諜入侵美國商業網絡；加強知識產權保護
；接受美國對中國的敏感技術投資的限制，並不進行報復；將目前10%的平均關稅降至與
美國相同水平（3.5%）；開放服務業和農業。
此外，美國還要求，兩國須在每季度共同審查進展情況。
路透社此前也引述美國官員稱，中國本已在一些核心「結構性」議題上有所讓步，包括改
善知識產權保護、不再強迫技術移讓，及改善中國市場凖入。但抑制政府補貼仍是困難的
議題。這些進展一度與上述八項訴求吻合。
路透社披露，特朗普稱自己已經告訴過習近平，兩國之間的協議不可能「五五分」；因為
中國以往的貿易作法，協議必須有利於美國。
對此，中國外交部發言人陸慷本周一表示，「美方可能一直有一份自己奢望的'協議'，但
肯定不是中方同意過的協議。」
陸慷表示，中美11輪經貿磋商未能達成協議，根本原因在於美方試圖通過極限施壓實現不
合理的利益索求。這從一開始就行不通。
路透社分析，這些談判條款具有獨特之處：傳統貿易協議目的是降低簽署國之間的貿易壁
壘，協議是基於雙方遵守協議條款的設想；而當前中美貿易談判的目的是迫使中國改變在
知識產權、補貼等方面的行為，協議的邏輯不同以往，更類似於美國對外國實體實施的金
融制裁——只有其他國家做出了美方想要的改變時，這種制裁才會解除。
習近平的三條底線
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中國東莞一家工廠流水線上的女工。EPA
以往中美每輪談判後，往往由外交部或商務部的發言人表達觀點，但這輪談判後，中國副
總理劉鶴在美國對媒體闡述了中美貿易磋商的三個主要分歧點：
・要不要取消關稅，中方認為，關稅是雙方貿易爭端的起點，如果要達成協議，那麼關
稅必須全部取消。這不只是經濟問題，而且涉及到更多的問題。
・採購問題，在阿根廷見面形成共識，當時形成一個對數字的初步的認同，那麼究竟數
字數多少，現在雙方有不同看法，中方認為這個事是個很嚴肅的事，不能輕易改變。
・文本的平衡性，任何國家有自己的尊嚴，所以文本必須平衡，在這個問題上中國現在
再做一些工作。
分析人士認為，中方提出的分歧點恰恰是中國領導人習近平不願意讓步的「底線」。
路透社援引一位了解貿易談判情況的消息人士稱，「只要協議附帶關稅機制，就長久不了
。」
不過，經濟學人智庫分析師馬志昂（Nick Marro）認為，為了防止貿易戰進一步升級，美
國和中國會達成一份協議。協議簽署的時機很可能是6月28日-29日的大阪G20峰會期間，
特朗普和習近平兩人會面的時候。
「這一判斷基於我們認為特朗普希望達成協議，以使他在2020年連任的可能性最大化，控
制關稅對美國經濟的影響；最終獲得一場外交勝利。」
瑞銀證券在一份研究報告中指出，其基凖預測依然是中美雙方可能會在年內達成貿易協議
，短期內貿易戰不會進一步升級，但長期來看全面貿易戰的風險已經顯著增加。
有跡象表明，中國已開始著手凖備一個長期應對美國挑戰的計劃。路透社援引一位了解情
況的中國官員稱，目前中國正在加大力度醞釀一系列長期策略，不僅僅是對眼下關稅升級
的應對，更是對於未來長期中美貿易關係的長線布局。
該人士並指出，這些長線應對方案將涵蓋貨幣政策、產業分工、行業布局等多方面，既是
自身內部發展需要，也是應對外部不確定因素之策。
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