標題: 中國的拖延戰術帶來可觀成果
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2019-05-30 12:30 新新聞
美中接近撕破臉，六月大阪Ｇ20能修補？
更合理的解釋就是中國一直使用拖延戰術。先是在談判中讓步委與虛蛇，最後關頭無法再
拖才嘗試反轉。單純以馬基雅維利主義的角度考慮，中國採用這種策略並沒有太多可以指
責之處，更何況對手川普也是極限施壓的老手。
黎蝸藤
中美貿易戰迅速升級。五月十日，美國如期把價值兩千億美元的中國進口商品關稅提高到
二五％，還準備對「剩下」的三千億美元中國商品徵收二五％的關稅。總統川普（
Donald Trump）威脅除非在四個星期內完成談判，否則不排除進一步的行動。
人民日報最高規格評論回應
中國商務部則在五月十三日深夜提出六月一日起，對價值六百億美元的美國進口商品分四
個等級提高關稅，分別提升到二五％、五○％、一○％和維持五％不等。
多少出於籌碼不足的原因，中國沒有列明各等級涉及的金額，大概只有專業人士才清楚中
國會多徵收多少關稅。中國也取消了從美國進口數千噸豬肉的合約。
五月十五日，美國終於正式公布一直「只聞樓梯響」的「華為封殺令」。川普頒發緊急狀
態令，禁止美國公司使用「危害美國安全的電訊設備」。商務部隨即把華為和全球七十多
間子公司都列入管制清單（Entity List）。
美國不但禁止本土使用華為設備，所有美國公司要賣零件和晶片給華為都要經過美國政府
批准，實質上禁止與華為做生意。華為的晶片子公司海思總裁何庭波十七日則發出「備胎
芯（晶）片轉正」的公開信，表示華為有充分的替代方案。
與貿易戰升級之初，中國媒體一言不發相反，隨著加關稅已成定局，中國官方媒體展開密
集的輿論戰。除了《新華社》、《環球時報》及一眾官方新媒體帳號發文外，最引人注目
的是《人民日報》出動了最「高級」的筆名「鐘聲」（意思是「中國的聲音」）接連幾天
發評論抨擊美國，大有中蘇論戰時期的「九評蘇修」之勢。
中國各媒體評論主要圍繞三個主題：
第一，鼓氣，正如中央電視台新聞聯播藉「國際銳評」表態稱：「談，大門敞開；打，奉
陪到底。經歷五千多年風風雨雨的中華民族，什麼樣的陣勢沒見過？」
第二，把談判瀕臨破裂的責任歸諸美國，強調中國是言而有信，美國才是出爾反爾。
第三，分析貿易戰有什麼壞處，中國有什麼好牌，及預言美國將「自食其果」。
協議草案上被中方「改得一片紅」
中國媒體其實最在意的是第二點。然而，這類文章中大都語焉不詳，且都迴避了這次談判
破裂直接的原因。可見英美媒體等報導的「中國談判代表向美國遞交了一份經過大幅修改
的協議草案」，而且「上面改得一片紅」，很可能並非虛言。中國公司阿里巴巴擁有的香
港《南華早報》也有類似報導。而且由於報導指修改來自習近平的直接決策，外間直接把
矛頭指向習大大，中國媒體才會在這個問題上如此高調辯護。
中共一向強調「偉光正」，要在輿論上搶道德高地。客觀而言，中國一開始就沒有打算在
核心問題上退讓。從去年十二月開始的第二階段談判中，習大大已公開講過很多次「核心
利益不能談」。這個立場本來就十分清晰，談不上什麼出爾反爾。
可是根據報導，似乎在前十輪的協議草案文本上，又確實退讓了不少核心利益，文本顯得
「相當不平衡」，這才需要大幅修改。這種明顯的矛盾令人大惑不解。對此，各界大致有
幾種解釋：
一種是負責談判的劉鶴是改革派，所以在談判中做出更多的讓步。這種理論把習近平和劉
鶴視為兩個陣營，這是西方（和香港）傳統對中國政治那種改革派和保守派二元對立的解
釋，這忽視了中國現在已變為一元社會，更忽略了劉鶴本人就是習近平的核心親信。
另一種是談判文本原先是英文版，領導人最後看到中文版才指出不妥。這種理論把領導人
高度關注的中美談判事項想像得太兒戲。
另一種是中國原先要求文本不公開，只出摘要，這樣可以在文本中讓步，同時保住面子，
但美國不答應，中國才不得不要求「文本要平衡」。這種解釋或許有一定道理，中國以前
確實有這類先例。
可是中國理應一早知道，與美國簽訂的經貿條約是不可能守住祕密的。美國政府首先不太
可能答應，即使美國政府願意不公開，現在眾議院由民主黨把持，議長培洛西（Nancy
Pelosi）隨時能把財政部長、商務部長和貿易代表叫到國會作證。試想連通俄門報告都能
被公開，美中貿易協議怎麼可能不公開呢？
先讓步委與虛蛇，最後關頭圖反轉
因此，更合理的解釋就是中國一直使用拖延戰術。先是在談判中讓步委與虛蛇，最後關頭
無法再拖才嘗試反轉。單純以馬基雅維利主義（Machiavellian）的角度考慮，中國採用
這種策略並沒有太多可以指責之處，更何況對手川普也是極限施壓的老手。
最重要的是，這種拖延戰術給中國帶來的成果相當可觀：中國至少拖住了美國五個月。宏
觀角度上看，中國經濟渡過了最艱難的時期，且一帶一路也出現積極的進展；微觀角度上
看，中國也可以為貿易戰做更多準備，比如華為趁這幾個月內大量囤貨，據說已足夠一年
的生產需要。
川普是高關稅高成長信徒
這與去年中興科技被美國「一劍封喉」要立即停工形成鮮明對比。因此，對中國來說，即
使談判破裂，比五個月前還是好得多。
更何況中國可能還在賭博，即便文本大幅修改，美國也不一定會翻臉。因為中國政府估量
，川普需要一份中美貿易協議，以證明政績去爭取連任，不會讓談判破裂；所以說不定會
同意中方修改，或繼續與中國「從長計議」再拖下去。
從中國媒體先沉默再爆發的反應模式來看，川普政府的強硬有點出乎中國的意料之外，但
中國對於談判還抱有一定期望。
若真的如此，中國政府在這方面倒是錯判了川普政府的反應。川普本身就是一個貿易保護
主義者。在美國歷史上，特別是十九世紀，美國關稅長期高於其他西方發達國家，高關稅
與高成長幾乎同步；在大衰退等經濟不景氣的時期，關稅更是刺激國內經濟的重藥，於是
「高關稅帶來高成長」的理論至今還有不少支持者。二戰之後，美國大幅降低關稅，但一
些人看來，這樣做等於「給全世界輸血」。
此外，由於美國市場規模之大，美國把市場准入和關稅做為外交武器之一，超出了單純貿
易的考慮。川普本人就是這一系列關稅理論的粉絲，在他看來，高關稅本來就是好的。他
多次說：「沒有協議也很好。」這不是虛言。
川普無疑愛吹噓成績，但如果取得一個無法達到美國目的的協議，對川普來說，成為民主
黨攻擊的藉口，這反而是爭取連任的負纍。近兩年美國朝野普遍達成對中強硬的共識，即
便是反川普的民主黨在貿易戰方面也贊同川普的主張，甚至更強硬。
民主黨也不敢提親中主張
有意參選的民主黨籍前副總統拜登（Joe Biden）三月初說「中國不是美國威脅」，惹來
民主黨同志狂轟濫炸。以代表民主社會主義者的桑德斯（Bernie Sanders），他是美國歷
史上第一個與工會簽訂協議的總統參選人，明確支持對中貿易戰。在這種反中情緒下，川
普對中國強硬只會帶來好處，而不是相反。
無論如何，在封殺華為之後，美中雙方幾近撕破臉。六月在日本大阪舉行的Ｇ20峰會或許
是挽救貿易關係的最後機會。這是檢驗川普是否「和習近平關係很好」，以及中國強調的
元首外交到底有沒有用的最佳時機。