標題: 【抗衡一帶一路？】非洲50餘國赴日本橫濱出席會議 3000億日元援助引側目
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高詣軒 2019年08月19日 15:01:00
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習近平2018年9月與南非總統馬福薩（Cyril Ramaphosa）見面。（湯森路透）
50多個非洲國家與國際組織的領導人，將在8月下旬聚首日本橫濱，參與第7屆「非洲發展
東京國際會議」（TICAD），據傳日本將承諾提供非洲3000億日元（約新台幣884億元）以
上的援助。儘管對近年在非洲大量投資的中國來說，金額乃屬小巫見大巫，但仍引發外界
關切。
日本過去曾藉由該定期會議的場合，批評中國對非洲的借款作為，表示擔心非洲陷入「不
切實際的」債務等級，對此中國則不以為然。
針對月底將登場的會議，《南華早報》（South China Morning Post）引述分析意見預期
，日本料會利用這次的場合向非州國家「曉以大義」，展示日本如何以和中國相當不同的
方式協助非洲發展。
中國對非洲貿易遠超日本
《南華早報》引述「無黨派的」媒體「中非項目」（China Africa Project）編輯歐瑞克
（Eric Olander）指出，預計「品質」、「透明」和「永續」等字詞將在該會議當中頻繁
出現。
他指出，日本時常將自家的發展計劃，定位為中國以外另一條更透明、更有品質的路，提
供他國優質基礎建設而不過度陷人於債，與美國對中的批判立場相近。日本對非洲的關切
，可能多來自於對中國的競爭意識。
《南華早報》引述來自衣索比亞的京都同志社大學教授亞登（Seifudein Adem）表示，非
洲與中、日的競逐不太直接有關，主要是受到東亞龍頭地位之爭的影響，「日本對非洲的
貿易，比起中國相對較少，而且還在衰退。這是中國加速涉入非洲的結果。」
https://www.youtube.com/watch?v=XviYYEGS2C8
日本在1993年啟動簡稱「TICAD」的非洲發展東京國際會議，目的在於提升對非洲的關注
，也希望開拓自家產業的新原料來源與產品銷售市場。之後中國也在2000年成立「中非合
作論壇」作為抗衡。不過雖然兩個亞洲強國都面向非洲，但交流規模大不相同。
日本因為經濟衰退轉而向內重建時，中國正在對成長中的非洲國家加強貿易。在過去20年
，中國與非洲的貿易增長20倍。《南華早報》引述中國海關數據指出，2018年中非貿易達
到2042億美元，較2017年又增加2成。非洲向中國的出口也在2018年達到990億美元，是
1990年代以來的高峰。
日本積極較勁一帶一路
當然還有不能不提的「一帶一路」政策。《南華早報》指出，中國先前已透過一帶一路，
提供肯亞「標準軌鐵路」的資金，以及連結衣索比亞首都阿迪斯阿貝巴、吉布地首都吉布
地市的鐵路「亞吉鐵路」（Addis Ababa-Djibouti Railway）；中國也在尚比亞、安哥拉
、奈及利亞等地推動基礎建設計畫。
日本與非洲的貿易比起中國來說只是九牛一毛。報導引述麻省理工學院（MIT）彙整的資
料指出，2017年日本對非洲出口僅78億美元、進口87億美元。
然而如今，日本似乎有意重返戰局，強化在非洲的存在感。分析認為，這次的TICAD相當
重要，日本對非提供的金額、如何呈現與中國手段的差異，都將是重點。
https://www.youtube.com/watch?v=rJQESEUcj0I
為了抗衡中國的一帶一路策略，日本已經與印度、非洲國家展開「亞非發展走廊」（
Asia-Africa Growth Corridor，或「自由走廊」）合作計畫。在2016年的TICAD當中，日
本也承諾提供非洲300億美元的發展援助。然而，在2018年的中非合作論壇當中，中國提
供的金額是其2倍。
日本也正在出資烏干達首都康培拉都會區（Kampala Metropolitan）的傳輸線路，也提供
資金在坦尚尼亞三蘭港（Dar es Salaam）建設一座行車天橋，也曾援助港口興建和道路
修建等。日本也透過「國際協力機構」幫助非洲國家運用日本技術改善糧食收成。
據《南華早報》，南韓釜山大學（Pusan National University）客座教授Ryo
Hinata-Yamaguchi表示非洲在貿易與投資上都對日本相當重要，日本也與非洲國家透過外
援建立一些堅強連結，「日本的行動是由經濟和政治利益驅使。經濟上，日本需要確保並
維持在非洲的存在感與連結，同時打開新市場與機會。」
《南華早報》並引述「中非項目」編輯歐瑞克認為，日本的建設公司是世界頂尖，雖然價
格不低，但日本正試圖以「高品質」建設做號召。
內羅華大學商學院副教授伊拉奇（XN Iraki）則表示，日本在非未有太多大型計劃，但中
國大舉進場後，日本了解到市場受威脅，也明白TICAD的重要。
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