標題: 如何讓美企離開中國 盤點川普手上有哪些牌
新聞來源: https://is.gd/ami1bM
美中貿易戰愈演愈烈，中國今天宣佈對美國商品課徵報復性關稅，美國總統川普不久隨即
下令美國企業開始尋找中國以外的生產基地，包括將公司搬遷回國，並在美國製造產品。
路透社報導，川普此言賭注極高。根據研究機構榮鼎集團（Rhodium Group）估計，美國
企業1990年至2017年共在中國投資2560億美元，而中國公司只在美國投入1400億美元。
在美國不像中國有中央計畫經濟的情況下，川普恐得採取法律行動才能迫使美國企業照他
意思行動。川普手上確實握有一些不用國會批准就能打出的強大王牌。
● 徵收更多關稅
川普可以進一步擴大目前行動調高關稅，此舉將擠壓企業獲利，讓在中國生產不再划算。
川普今天宣佈，針對2500億美元中國銷美商品加徵關稅稅率，將從10月1日起由現行的25%
提升至30%，項目包括原物料、機械及成品。
他還說，原定將對剩餘3000億美元中國商品加徵的關稅，稅率也將由10%提高至15%。其中
約一半的商品延遲至12月15日才課以關稅，其餘將按照原定日期9月1日生效。
除了從中國供應商購買零件變得更昂貴外，關稅增加還會懲罰透過中國合資企業生產商品
的美國公司。
● 國家緊急狀態
川普也能像對付伊朗那樣下令對中國祭出制裁，這將牽涉依1977年「國際緊急經濟權力法
」（IEEPA）宣佈國家進入緊急狀態。
前聯邦官員及法律專家表示，一旦宣佈緊急狀態，這項法律會授予川普廣泛的權力，能阻
止個別公司或甚至整個經濟產業活動。
范德比大學（Vanderbilt）法學院國際法律研究計畫主任梅爾（Tim Meyer）舉例表示，
透過聲明中國竊取美國公司的智慧財產構成國家緊急狀態，川普能夠下令美國企業避開特
定交易，例如採購中國科技產品。
曾負責制裁事務的前國務院高級官員哈洛（Peter Harrell）表示，動用「國際緊急經濟
權力法」恐怕會不小心傷害美國經濟。美國官員將需要衡量中國報復的影響，以及美國企
業會如何受到牽動。
哈佛法學院國際貿易教授伍人英（Mark Wu）則表示，援引「國際緊急經濟權力法」也可
能在美國法院引發法律戰。
● 聯邦採購限制
華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）資深顧問芮恩希（Bill Reinsch）表示，另一個毋
須國會行動的選項是禁止在中國也有營運的美國企業競爭聯邦合約。
這類做法可能會鎖定特定產業，因為概括性命令會衝擊像波音（Boeing）這樣的公司。波
音不僅是五角大廈重要武器製造商，還是美國最大出口商。
波音去年12月在中國開設首家737型客機完工交機廠，這項策略性投資目的為在銷售量上
領先歐洲宿敵空中巴士（Airbus）。隨著中國航空市場快速成長，料將在未來10年超越美
國登上全球最大航空市場寶座，這兩家公司都試圖擴展在中國的版圖並爭奪訂單。
● 1917年「對敵貿易法」
雖然非常不可能實施，但更激烈的做法，非動用美國國會在第一次世界大戰期間通過的「
對敵貿易法」（Trading with the Enemy Act）莫屬。
伍人英表示，這項法律允許美國總統管制並懲處與美國陷入戰爭國家的貿易，但川普不太
可能動用此法，因為這會使美中緊張局勢劇烈升高。
他說：「鑑於總統有時會吹捧自己與中國領導人習近平的友誼及尊敬，宣告中國是與美國
處於交戰狀態的敵對勢力會是更加激烈的一步。」
「這相當於公開宣戰，而國際緊急經濟權力法就可以讓川普政府在不用耗費像上述作法那
麼大的外交成本情況下，採取類似的行動。」