標題: 「總統的行為已嚴重違憲，他必須為此負責」眾院議長對川普宣戰：裴洛西宣布對
「烏克蘭門」展開彈劾調查
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李忠謙 2019-09-25 12:15
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美國聯邦眾議院議長裴洛西正式宣布，對川普總統展開彈劾調查。（美聯社）
美國聯邦眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）24日宣布，對於川普總統疑似拿美援施壓烏
克蘭調查拜登父子的行為，眾議院正式展開彈劾調查。裴洛西表示，川普的行為已經嚴重
違反憲法，他必須對此負起責任。這位高齡79歲的女議長還強調，「沒有人可以凌駕於法
律之上」。
裴洛西24日在國會大廈與其他民主黨領袖會面後，正式決定要對川普進行彈劾調查。裴洛
西說：「總統到目前為止所採取的行動，已經嚴重違反了憲法，特別是當總統說『憲法第
二條說我想幹嘛就幹嘛」的時候。過去幾個月，眾議院委員會進行了調查，我們也在法庭
進行了訴訟，以便國會蒐集相關事證、並考慮是否要動用憲法第一條，包括最重大的憲法
權力—批准彈劾。」
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美國總統川普。（美聯社）
「這個星期，川普總統承認他請烏克蘭總統採取將讓他在政治上受益的行動。川普總統的
行為違背了他的就職誓言、背叛了我們的國家安全、背叛我們選舉的完整性。因此今天我
宣布，眾議院正在推動彈劾調查。我指示我們的六個委員會在彈劾調查的框架之下，展開
他們的調查。總統必須對其行為負責。沒有人凌駕於法律之上。」
「烏克蘭門」是什麼？
這起爭議上個星期由《華盛頓郵報》率先揭露，國家情報部門的一名官員看不下去川普施
壓外國、為自己的政治前途圖利的行徑，透過保護揭密者個資的體制內管道提出報告，美
國情報機構督察長（Inspector General of the Intelligence Community）艾金森（
Michael Atkinson）經過2周調查，認定內容可信、且被指控者也有違法之虞，但最後被
代理國家情報總監（DNI）馬奎爾（Joseph Maguire）攔下，並未提交國會。
包括《華盛頓郵報》、《紐約時報》、《美聯社》獲報後繼續調查，鎖定今年7月25日、
川普打給烏克蘭新任總統哲連斯基（Volodymyr Zelensky）的一通電話。川普疑似在電話
中要求烏克蘭必須調查美國前副總統拜登（Joe Biden）的次子杭特（Hunter Biden）是
否涉嫌貪腐（杭特在烏克蘭天然氣公司擔任董事，拜登在副總統任內對烏克蘭事務介入甚
深），否則恐將影響美國對烏克蘭的援助。《紐約時報》23日報導，這筆關係到對抗烏東
叛軍的援助經費高達3.91億美元，被白宮扣下不發，川普同一天則回應，「怎麼可能把錢
拿給一個貪腐的國家」。
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美國前副總統拜登。（AP）
川普並不否認他曾打電話給哲連斯基，但又堅稱他不曾施壓烏國政府調查拜登。由於雪球
越滾越大，川普宣稱25日就會公布他與哲連斯基的完整通話記錄，不過由於《紐時》23日
引述知情官員說法，表示川普在致電哲連斯基的前幾天，就已經暫緩對烏克蘭的援助。民
主黨人認為，現在不僅僅是這一通電話的問題，而是川普到底有沒有對烏克蘭施壓，藉著
他們需求孔急的美援作為要脅，迫使哲連斯基調查拜登，為自己的競選連任鋪平坦途。
白宮將公布通話全文
川普24日除了表示將公布通話全文，他還在推特上抱怨民主黨在聯合國大會跑來亂，強調
自己7月25日與哲連斯基的通話完全沒有問題，並且順帶酸了拜登父子一把：「你會發現
這是一個非常友好、完全恰當的通話。沒有壓力，不像喬‧拜登和他的兒子，沒有交換！
這只不過是有史以來最大的、最具破壞性的政治獵巫的續集！」
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作為民主黨總統候選人提名領跑者的拜登24日表示，如果川普未能遵照國會要求，交出與
烏克蘭有關的所有資料，那麼「國會將別無選擇，只能啟動彈劾」。拜登表示：「這不是
民主黨的問題，也不是共和黨的問題。這是一個國家的問題。這是濫用權力，這違反了總
統必須將國家利益放在個人利益之上的宣誓職責的核心。」
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2019年5月20日，烏克蘭新任總統哲連斯基（Volodymyr Zelensky）宣誓就職。(AP)
「烏克蘭門」的另一名當事人哲連斯基25日將在聯合國大會期間會晤川普，《美國之音》
詢問他對「烏克蘭門」的看法，不過哲連斯基拒絕發表評論，他僅說「我們有一個獨立的
國家，我們準備好了一切」，他也相信與川普的會談將「非常熱烈」。
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美國政壇大地震「川普彈劾案」Q&A一次看懂！如何彈劾總統？川普真的會下台嗎？誰能
當白宮接班人？
https://www.storm.mg/article/1752923
蔡娪嫣 2019-09-25 13:29
https://i.imgur.com/QAQy7dV.jpg
美國總統川普。（美聯社）
美國總統川普深陷「烏克蘭門」風暴，涉嫌要求烏克蘭總統哲連斯基調查美國前副總統拜
登的兒子，藉此打擊可能在2020年與他競爭總統大位的拜登。早就對彈劾之舉磨刀霍霍的
國會民主黨人力可把握時機，聯邦眾議院議長裴洛西24日宣布正式啟動對川普的彈劾調查
。不過川普有可能因此下台嗎？今後彈劾的程序該怎麼走？民主黨人又為什麼選擇此刻發
動彈劾？
接下來的彈劾程序怎麼走？
裴洛西（Nancy Pelosi）指出，眾議院6個委員會正在調查川普（Donald Trump）可能犯
下的、可彈劾的（impeachable）不法行為，眾議院司法委員會將根據調查結果起草彈劾
條款（articles of impeachment），交由眾議院全院表決。
根據美國憲法第二條，總統「犯下叛國罪、收受賄賂罪、重罪或不檢行為」時，國會可在
任期未滿前啟動彈劾。總統彈劾案的過程是：由聯邦眾議院發動起訴總統的指控（彈劾條
款），以簡單多數通過後送交參議院審判並表決。屆時聯邦最高法院首席大法官將主持與
督導審判，參議員如同「陪審團」投下贊同或反對，100席中須至少67席（2/3門檻）贊同
總統有罪，彈劾案才算過關，總統立刻被免職。
川普有可能因為彈劾案下台嗎？
由於民主黨佔眾議院多數席次，因此本次彈劾案有希望在眾議院通過。但是彈劾案在參議
院遭封殺的機會很高，因為參議院目前支持共和黨、民主黨的席次分別為53與47，因此至
少要有20名共和黨籍參議員倒戈，才有可能讓川普下台；目前看來，這是不可能的任務。
以川普絕不認輸的性格來看，他也不太可能在眾議院或參議院表決之前主動辭職。
美國史上曾有3位總統遭國會啟動彈劾程序，不過3人都沒有因此而被「免職」。第一次是
1868年的強森（Andrew Johnson）總統，他在參議院投票中僥倖過關。第二次是1974年的
尼克森（Richard Nixon）總統，因為「水門案」（Watergate）被啟動彈劾，但他在眾議
院表決前辭職。第三次是1998年的柯林頓（Bill Clinton）總統，因為染指白宮實習生陸
文斯基（Monica Lewinsky），被控作偽證、妨礙司法，全案同樣進入彈劾程序，但未通
過參議院表決。
https://i.imgur.com/fXCws7y.jpg
美國歷史上曾面臨彈劾的3位總統：安德魯．強森（左起）、尼克森、與柯林頓。（風傳
媒製圖）
民主黨為什麼這時候啟動彈劾調查？
川普上任以來，裴洛西一直對彈劾抱持懷疑態度，她3月接受《華盛頓郵報》（Washing-
ton Post）專訪時解釋：「彈劾很容易分裂國家，除非有什麼令人信服的、壓倒性的、兩
黨一致的東西，否則我認為我們不應該走這條路。」後來，「通俄門」特別檢察官穆勒（
Robert Mueller）4月發布最終報告，未認定川普與俄羅斯「共謀」，民主黨也暫時放下
彈劾念頭。
英國廣播公司（BBC）分析，裴洛西先前曖昧不明的態度，顯現民主黨人並不想讓外界（
不論是川粉或川黑）猜透「彈劾」發動與否。民主黨採取模稜兩可的路線，可能是因為擔
心一旦啟動彈劾調查，會惹怒大批共和黨支持者與中立選民，屆時2020年國會選舉，溫和
派民主黨人的戰況會很艱難，難保眾議院多數席次。
川普打給烏克蘭總統的電話為何引發風暴？
轉機在9月出現，《華郵》18日揭露，美國情報人員透過體制內的「揭密者控告」（
whistleblower complaint），指控川普與「某外國領導人」通電話時，做出極不恰當的
「承諾」，而《華郵》與《紐約時報》（NYT）深入挖掘，鎖定7月25日川普與哲連斯基（
Volodymyr Zelensky）的通話，川普疑似拿援助威脅，要求哲連斯基調查拜登（Joe
Biden）次子杭特（Hunter Biden）是否涉嫌貪汙。
換句話說，川普疑似濫用總統職權謀求個人政治利益，威脅外國領導人調查自己在下屆大
選的潛在對手，這消息一出，民主黨內就連中間溫和派都喊話彈劾總統。BBC指出，善於
察覺政治情緒的裴洛西感受到了這個轉變，於是改為支持發動彈劾。
曾堅決反對彈劾川普的紐約州民主黨籍聯邦眾議員羅斯（Max Rose）就改變態度：「這是
嚴重危機，必須把所有選項擺到檯面上。共和黨人是時候與所有美國人一同對真相感興趣
了。」
接下來還可能發生什麼事？
BBC預測，白宮接下來會卯足全力撲滅民主黨燃起的彈劾之火。川普已經宣布，他將會自
行公布7月25日與哲連斯基的通話紀錄，「你們會看到，那是一通非常友好且完全適當的
電話。」根據美國總統與外國領導人的通話標準程序，白宮公開的可能是官員聆聽通話時
寫下的筆記。
根據路透/益普索（Reuters/Ipsos）24日公開的民調，拜登的支持度上漲，20％的民主黨
支持者與中間選民表示明年會投他。不過僅37％美國大眾支持彈劾川普，低於9月初的41
％，以及5月「通俄門」報告公開後的44％。
https://www.youtube.com/watch?v=ZhmapIQaAWQ
川普若下台，誰會入主白宮？
BBC認為，川普與民主黨可能會陷入長期的對抗，也許直到2020年11月總統大選之前，川
普都要在憲政危機的陰影下競選連任。但是若在下屆總統大選之前，川普就被聯邦參議院
認定有罪，遭彈劾下台，副總統彭斯（Mike Pence）將繼任總統，直到川普剩下的任期結
束，也就是2021年1月20日。
依美國憲法規定，彭斯繼任之後還可以競選總統兩次。美國自1789年華盛頓（George
Washington）當選總統以來，共有9位副總統直接繼承大位，絕大多數是因為前任總統在
任內過世（病故或遇刺），只有1974年的福特（Gerald Ford）是因為總統辭職而繼任，
那位辭職的總統就是尼克森。
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