標題: 聯大一般性辯論 - 2019年9月28日
新聞來源: 聯合國新聞
越南副總理兼外長范平明：南海問題須依國際法和平解決
https://news.un.org/zh/story/2019/09/1042582
越南副總理兼外長范平明在聯合國大會第74屆會議一般性辯論期間表示，國際法在國際關
係和多邊合作中扮演著重要角色。南海問題相關各方須尊重包括《聯合國海洋法公約》在
內的國際法，通過和平方式解決分歧。
范平明表示，“南海連接著印度洋與太平洋，對於亞太地區的和平、安全與繁榮具有重要
戰略意義。相關國家的努力已經在解決分歧和爭議方面取得了積極成果。”
范平民同時強調，“越南已多次針對近期南海局勢的複雜進展表達關切，其中包括在《海
洋法公約》所規定的越南海域範圍內侵犯越南主權和司法權的的嚴重事件。”
范平民呼籲相關國家“保持克制，避免在南海採取可能導致局勢進一步複雜化，或是加劇
緊張的單方面行動，並按照包括《海洋法公約》在內的國際法，通過和平方式解決爭端。
”
范平明表示，多邊主義在越南外交政策史上擁有特殊地位。“越南的改革、發展和融入國
際社會，與加入國際和區域多邊機構密不可分。聯合國及其他國際組織的支援幫助越南在
持續數十年的戰爭之後得以重建。”
范平明表示，越南正通過多邊平台積極推進經濟社會發展、落實可持續發展目標，並不斷
擴大與其他國家的合作。“越南正與東南亞國家聯盟各成員國合作，提升該組織在促進南
亞和亞太地區和平、安全與繁榮中的核心地位。”
此外，“越南人民軍的成員加入了聯合國維和行動，越南的外交人員和專家”為可持續發
展、海洋和人權等聯合國重要議題做出貢獻，越南還成功當選了聯合國安理會非常任理事
國。
范平明表示，各方應從以下五個方面著手，應對多邊主義目前所面臨的重大挑戰。
范平明表示，首先，國際社會須再次確認國際法的重要性。“國際法是各國平等交往的基
礎”。任何行動都必須以尊重國際法作為前提。
范平明表示，“越南支持所有根據《聯合國憲章》及國際法，通過磋商、調解和司法裁決
等和平手段解決分歧的努力......包括朝美之間的對話......我們同時呼籲立即解除針對
古巴的所有單方面制裁，這些措施與國際法相違背。”
其次，范平明表示，“全球行動只有根據每個地區和每個國家獨特的歷史、社會經濟、政
治、文化和地理情況進行調整，才能產生效果。區域組織在支持聯合國行動方面扮演著關
鍵角色”。
范平明表示，在東南亞地區，成立已有50多年的東南亞國家聯盟（東盟）是區域安全架構
和可持續發展的重要組成部分。“2020年，越南將成為東盟輪值主席國及安理會非常任理
事國。我們將努力提升安理會與區域組織之間的合作與互補，尤其是在衝突預防與可持續
和平方面。”
第三，多邊主義行動須以人為核心。范平明表示，“持久和平是可持續發展的前提，且只
有在百姓的基本安全和生活得到保障的情況下才能實現。越南譴責針對平民和關鍵民用設
施的襲擊......並將繼續推進衝突後的重建努力，尤其是地雷行動，以確保百姓安全，實
現國家社會經濟的恢復與發展。”
第四，范平明表示，多邊主義必須進行改革以應對新的需求，並更好地服務於成員國的利
益，尤其是亞洲、非洲和拉丁美洲的發展中國家。越南歡迎聯合國發展系統的改革，“強
調需加強政府主導權，並彙集非政府組織、其他利益相關者及社區的貢獻。”越南同時也
將與成員國合作，“積極推進安理會工作方式改革，使其更加透明、民主和高效。”
最後，范平明表示，重振多邊主義的任何努力都離不開全球領導人的政治意願。“只有每
個國家都致力於實現國際社會的共同利益，而非狹義的國家利益，並為此投入毅力和資源
，聯合國與多邊主義體系才能擁有力量。”
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敘利亞副總理兼外長： 土美合謀在敘北部建立安全區屬於非法
https://news.un.org/zh/story/2019/09/1042592
敘利亞副總理兼外長穆阿利姆今天在聯大第74屆會議一般性辯論發言中表示，美國和土耳
其在敘利亞北部非法部署軍隊，甚至在討論建立一個所謂安全區，這種做法完全違反了國
際法和《聯合國憲章》，敘利亞政府反對並譴責任何沒有獲得其政府同意的協議，任何未
經授權的外國部隊必須立即撤出。
穆阿利姆強調，無論是在伊德利卜，還是敘利亞北部地區，土耳其的政策都可能削弱國際
社會在阿斯塔納取得的成果。土耳其應遵守阿斯塔納會議達成的諒解，以及有關反恐的雙
邊協議，撤出在敘利亞的軍隊。
打擊恐怖主義
穆阿利姆表示，恐怖主義仍然是國際和平與安全面臨的最主要的威脅之一。八年來，敘利
亞人民遭受苦難，恐怖分子屠殺無辜平民，導致人道主義危機，摧毀基礎設施，將敘利亞
洗劫一空。
他說：“歷史將牢記敘利亞人民在打擊恐怖主義戰爭中的英勇行為，敘利亞人民不僅保衛
了自己的祖國和文化，還維護了人性、文明，以及容忍和共存的文化。”
他表示，敘利亞決心繼續與各種形式的恐怖主義作鬥爭，直到最後將其根除，採取一切行
動避免恐怖主義再次抬頭，而這需要國際社會真正的意願。
穆阿利姆：“我們已經有了若干法律文書和安理會決議，但現在的問題是這些決議只是一
紙空文，因為，不幸的是，對於有一些國家來說，打擊恐怖主義並不是重點， 面對恐怖
主義在我國造成的破壞，它們保持沉默；有些國家只是說一些空話，有一些國家甚至在資
助恐怖主義，把他們當作工具使用…..”
伊德利卜局勢
穆阿利姆表示，敘利亞是外國資助恐怖主義的一個非常清晰的例子。在一些國家的支持和
掩護下，100多個國家的成千上萬外國恐怖主義戰鬥人員被帶到敘利亞。 根據安理會報告
，伊德利卜現在是世界上最大外國戰鬥人員聚集地區，他們繼續向伊德利卜附近的平民區
發射炮彈，將平民當作人盾，並阻止平民通過敘利亞政府開放的人道主義走廊離開這一地
區。
他說，敘利亞政府已經參與到旨在解決伊德利卜局勢的政治倡議中來，並歡迎建立“衝突
降級區”，以及有關伊德利卜停火的《索契協定》，希望消除該地區殘餘的恐怖分子。但
是與此同時，土耳其當局未能履行它所做的承諾，向恐怖主義分子提供各種支持，包括精
良的武器。基地組織的分支努斯拉陣線現在控制了伊德利卜90%的土地，土耳其在敘境內
設立的觀察站對這些恐怖分子提供支持，並阻礙敘利亞部隊在戰鬥中推進。
政治進程
穆阿利姆表示，在打擊恐怖主義的同時，敘利亞也致力於推動政治進程，不僅參加了阿斯
塔納各次會議，也歡迎在索契舉行的“敘利亞全國對話會議”取得的成果，其中包括決定
組建憲法委員會。目前，敘利亞當局已經與聯合國方面就憲法委員會的規定和流程達成了
協議：
首先，整個進程應該屬於敘利亞人，由敘利亞人主導。敘利亞人在不受外國干涉的情況下
，決定自己的未來； 第二，充分堅持主權、獨立、團結和領土完整的承諾不應受到任何
阻礙；第三，不對委員會強加任何預先條件。委員會必須獨立地給予建議，不受任何國家
或政黨干擾；第四，不要設定任何最終的工作期限和時間表，必須在知情和謹慎的情況下
開展工作。這一進展必須完全符合敘利亞人自己的意願；第五，委員會將必須扮演一個召
集人的作用，通過斡旋消除意見分歧。
人道局勢
穆阿利姆表示，敘利亞正在努力改善人道局面。有些國家對敘利亞實施了非法和不人道的
經濟制裁，導致醫療設備、藥物、石油產品、電力、煤氣、燃料都受到限制。
他呼籲國際社會共同採取有效措施進行反制，因為不僅敘利亞面臨經濟制裁，朝鮮、古巴
、白俄羅斯等許多其他國家也面臨制裁，這種手段已經成為了“政治和經濟敲詐的武器”
。
穆阿利姆表示，敘利亞向所有自願、安全回返家園的難民敞開大門，並將提供必要的設施
。敘利亞正在從恐怖主義手中解放的地區重建公共設施。
戈蘭高地
穆阿利姆還談到了戈蘭高地問題。他指出，以色列不僅佔領了阿拉伯的領土，其中包括敘
利亞的戈蘭，還繼續違反國際人道主義和人權法，對恐怖主義提供支持，對敘利亞領土和
鄰國進行攻擊。他指出，對以色列進行“盲目支持”的一些國家應該對以色列的行為負有
全面的責任。
他強調，戈蘭高地一直並將永遠是敘利亞的一部分。以色列必須執行相關聯合國決議，並
停止反覆攻擊該地區國家，並開展定居點活動。
伊朗
穆阿利姆對伊朗表示全面聲援。他指出，海灣地區的和平和穩定只有通過和平的對話才能
夠實現，而不是由外國勢力干涉， 這樣只可能導致緊張局勢加劇。
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古巴外交部長譴責美國封鎖造成該國經濟困難
https://news.un.org/zh/story/2019/09/1042602
古巴外交部長布魯諾‧羅德里格斯‧帕裡利亞 （Bruno Rodriguez Parrilla）今天在聯
合國大會第74屆會議的一般性辯論發言中，譴責美國實施封鎖和其他阻礙古巴進步的“犯
罪和非常規措施”。
羅德里格斯‧帕裡利亞描繪了古巴身處對外貿易障礙、銀行和金融限制以及旅行限制的嚴
峻形勢。他說，這些都是華盛頓對哈瓦那“穩步和質的”敵對行動增加的一部分。
他強調，美國實施的經濟、商業和金融封鎖仍然是該國發展的主要障礙。
他表示，隨著運輸燃料的公司、船旗國、註冊國以及航運和保險公司都受到美國的“威脅
和迫害”，古巴一直“面臨嚴重困難”，被迫採取臨時緊急措施。
羅德里格斯‧帕裡利亞稱，美國本身“淹沒在腐敗、謊言和不道德的海洋中”。他還譴責
美國將數千萬美元用於政治顛覆，並以“惡意誹謗”為由，拒絕給予古巴共產黨第一書記
入境簽證。
美洲
羅德里格斯‧帕裡利亞指出，本週早些時候，美國在其“反古巴的痴迷”的迷思當中，指
責古巴對美國“推翻委內瑞拉政府的失敗計畫”負責。
他強調，“古巴和委內瑞拉之間的雙邊關係建立在相互尊重和真正團結的基礎上，古巴支
持‘尼古拉斯‧馬杜羅‧莫羅斯同志領導的合法政府’”。
這位古巴外長譴責美國“鼓勵政變、暗殺國家領導人、實施經濟戰和破壞發電廠”。
羅德里格斯‧帕裡利亞指出，美國和其他幾個國家最近決定啟動“過時的”《美洲相互援
助條約》。該條約“設想使用武力”，這一“荒謬的決定”危及區域和平與安全，同時為
干涉委內瑞拉內政尋找藉口。
他同時表示：“我們拒絕華盛頓破壞尼加拉瓜政府穩定的企圖，並重申我們對丹尼爾‧奧
爾特加總統堅定不移的聲援”。
他說，“新自由資本主義……對影響最發達社會的日益加劇的社會和經濟不平等負有責任
”，並且“助長腐敗、社會邊緣化、犯罪上升、種族不容忍和仇外心理”。
他說，即使在目前的情況下，“我們也不會放棄與美國發展文明關係的決心”，因為古巴
認為這也是美國人民和居住在美國的古巴人的願望。
與此同時，羅德里格斯‧帕裡利亞警告說，“經濟侵略，無論威脅和訛詐有多嚴重，都不
會從我們這裡得到任何讓步”。
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緬甸國務資政府部部長覺丁瑞：堅決反對將若開邦局勢交由國際法庭審理
https://news.un.org/zh/story/2019/09/1042612
緬甸國務資政府部部長覺丁瑞今天在聯大第74屆會議一般性辯論發言中堅持認為，國際刑
事法院對於緬甸被指稱發生的罪行沒有管轄權。他還指出，聯合國人權理事會授權成立的
緬甸問題國際獨立實況調查團發佈的多份報告“片面不實”。
覺丁瑞指出，緬甸正在經歷民主化進程，建立了政治對話的文化，希望通過和平手段解決
內部紛爭。法治是民主治理的根本原則，緬甸政府和議會正在努力提升法律的透明度，確
保所有人在法律面前都是平等的。因此，緬甸需要真正能夠保護和促進人民民主權利的憲
法。
他說，緬甸聯邦議會已經採取了大膽的舉措，修訂了憲法當中一系列條款。緬甸民主建設
的努力和相關的民主改革持續在推進，實現民族和解與和平是置於首位的工作重點。為此
，緬甸召開了三次國家和平大會，通過了共51項基本原則，10個少數民族武裝組織已經簽
署了停火協議，但實現民族和解與和平依然任重而道遠，目前還沒有讓所有的簽署方都接
受停火。
針對若開邦局勢，覺丁瑞指出，緬甸的民主過渡還處在初級階段，憲法還不完善，衝突持
續存在。若開邦問題有著很深的歷史根源。他指出，“事實上，在2016年和2017年羅興亞
救世軍實施造成了當前危機的暴力襲擊之前，緬甸政府已經開始努力帶來和平與穩定。”
自從2016年以來，緬甸建立了“若開邦和平穩定和發展”中央執行委員會，以及由聯合
國前秘書長科菲·安南領導的若開邦事務顧問委員會，目前就是為若開邦這一敏感的問題
尋求長期、可持續、實際的解決方案。
覺丁瑞表示，目前，緬甸的優先事項就是加速難民遣返，並為符合條件的人回返創造更有
利的環境。緬甸願意根據2017年11月簽署的“緬孟雙邊協議”遣返生活在考克斯巴扎爾的
若開邦居民，該協議呼籲為回返者發放身份證。緬甸堅信鄰國之間的問題可以、而且必須
以友好的方式解決，尤其是通過緬孟雙邊協議來解決。目前，考克斯巴扎爾難民營已有
300人根據自己的安排和意願回返。
覺丁瑞指出，“一直持續存在向緬甸施壓的聲音”，包括在緬甸境內建立一個“安全區”
。他說，“這種做法沒有必要，而且是不可行的。” 他呼籲孟加拉國認真落實雙邊協議
，這是唯一的可行的解決流離失所者問題的方法，並呼籲孟加拉國允許那些一直表達回返
意願的難民能夠盡快回返，其中包括400多名印度教徒。
覺丁瑞指出，緬甸“不反對因任何有關大規模流離失所的錯誤行徑而受到問責”。2018年
7月30日，緬甸總統已經啟動了特殊調查程序。 他說：“就像其他一些聯合國成員國一樣
，緬甸實行的是軍事司法體制，這是我國2008年頒布的憲法規定的。緬甸已經開始對若開
邦相關指稱開展了軍事調查，並於近期宣佈即將成立軍事法庭 …… 這些獨立調查的完整
性不應該受到國際方面的影響和破壞。”
覺丁瑞表示，今年7月4日，國際刑事法院檢察官要求預審法庭授權對若開邦相關指稱進行
調查。緬甸獨立學者已經表明，這一要求存在問題，因為“它首先排除了羅興亞救世軍被
指稱犯下的罪行，並蓄意忽略了一個事實，那就是羅興亞救世軍的行動促成了流離失所。
國際刑事法院也嚴重依賴人權報告，這些報告存在一些扭曲事實的錯誤，也違背了國際法
和緬甸的法律 …… 尤其，緬甸也不是國際刑事法院規約的締約國，所以我國政府的立場
是十分清楚的，國際刑事法院對於我國被指稱發生的罪行沒有管轄權。
覺丁瑞指出，緬甸從一開始就反對成立事實調查團，對其授權和組成，及其保持公平和公
正的能力存在嚴重關切。相關事實證明，這樣的關切是合理的，調查團的報告都是“片面
、有誤、不實的”。這樣的報告更多“是出於對一個民主選舉政府的敵意，而不是真心想
要解決若開邦的挑戰。”因此，緬甸也反對建立新的調查機制，將緬甸局勢交由國際法庭
審判。他說：“我們對此堅決反對。”
覺丁瑞強調，解決若開邦這一敏感事件需要真相、公平和建設性的支持，而不是“不分青
紅皂白地進行調查以及惡意地施加政治壓力”。
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菲律賓外長：《南海行為準則》：讓自己生存 也讓別人生存
https://news.un.org/zh/story/2019/09/1042622
菲律賓外長洛欽在聯合國大會第74屆會議一般性辯論中發言表示，菲律賓正在和中國就《
南海行為準則》進行磋商。在磋商過程中，菲律賓“曾經歷過被中國船隻包圍的事件，還
失去了專屬經濟區內的一片島礁。但是，迄今為止，雙方在菲律賓專屬經濟區內——中國
也表示對其擁有主權——共同探索和開發石油和天然氣資源的工作並未受到干擾。”
洛欽表示，中國接受了由菲律賓起草的一份有關石油和天然氣的《諒解備忘錄》，能夠讓
雙方在主權和國際權利沒有出現任何損失或減少的情況下，將資源開發工作向前推進。
洛欽表示，“《南海行為準則》是一份基於現實的守則。現實就是，東南亞國家聯盟（東
盟）緊鄰一個即將成為全球最大經濟體，且發動戰爭的實力也與之相當的國家。但戰爭的
可能性微乎其微。每個國家都建設了那麼多，都獲得了那麼多的成果，沒有一個人，也沒
有一個外部勢力，會冒著失去全球最富裕市場的風險而開戰。”
洛欽表示，因此，《南海行為準則》——在沒有失效之前——是與中國所簽署的一份，“
讓自己生存，也讓別人生存的守則”。東盟和中國也都互相要求對方做到彼此克制，並完
全尊重大家都簽了字的《聯合國海洋法公約》。
洛欽表示，“先談再戰”，這是聯合國的核心；假如沒談攏，那就再多談幾次。“在東盟
，我們就在談；因為我們知道，談判——只要在過程中不要讓出任何關鍵的東西——就不
會有什麼損失。”
禁毒無罪
洛欽表示，在聯合國即將迎來成立75週年之際，“有關多邊主義即將消亡的論調甚囂塵上
”，持此論點的人所給出證據之一，就是越來越多的強硬派政府在民主選舉中勝出。
洛欽表示，政府被發明出來，就是為了做實事，只要符合憲法和法律，“強硬是好的，嚴
厲也是合理的......大多數聯合國成員都是民主國家——也不要說有些是民主國家，還有
些是加了引號的‘民主’國家，所有的民主國家多少都有些自命不凡，選舉結果傾向強硬
派並不會改變民主的特徵。”
洛欽表示，“其他國家的一些人可能不喜歡這些選舉的結果；但本國的國民卻很滿意自己
的選擇。這是他們自己做出的選擇，要後悔也是自己的事，不由聯合國決定。”
洛欽表示，政府通過任何行之有效的手段行使其最重要的職責——保護公民不讓其受害—
—可能會讓一些民間人士感到驚恐。“這些民間人士大可以盡情抱怨。要是他們還能參加
公職競選，名正言順地為此做點什麼，那就更好了。但聯合國不能隨意干涉國家行使這一
最為重要的職責。”
菲律賓百姓希望擺脫毒品和犯罪，“這一點有這麼難理解嗎？”
洛欽表示，聯合國的工作必須反映人民的現實需求，才能產生實際效果。“而眼下，菲律
賓絕大部分百姓的期待——你說他們目光短淺也好、大錯特錯也罷——就是擺脫毒品、不
受犯罪威脅。這一點有這麼難理解嗎？”
洛欽表示，“總統先生曾經問我，從什麼時候開始，法治不再是法治，反而成了罪犯有理
了。從什麼時候開始，只有在逮捕和提審之後才適用的‘無罪推定’，從凶手被抓住的那
一刻起就成立了。要真是這樣，那麼懷疑某人犯了罪，在法律上就成了不可能的事，更不
用說是依據‘合理的理由’實施逮捕了。在執行法律保護公民的時候，再也沒有嫌疑犯，
只有侵犯人權行為的受害者了。我只能回答，我不知道，我真的不知道。”
洛欽表示，希望“聯合在此的國家”不要讓聯合國這個平台，變成一個對採取嚴厲手段治
理犯罪、不願聽取西方認為“唯一確定能夠終止犯罪的方法就是將其合法化”主張的國家
問責的地方。“犯罪分子除了如何實施犯罪之外什麼都不會......他們是不會停手的，因
為他們停不下來，只有強行阻止，才能讓他們停下來。”
洛欽帶著些許揶揄的口吻表示，“我懂，我都懂：販毒跟種族、宗教、政治觀念和性別都
有關係，也和它們一樣需要受到保護。不可否認，吸毒的體驗確實和宗教略有相似，所以
打擊毒品才是危害人類的犯罪行為之一。”
洛欽指出，就是因為許多人不斷對菲律賓政府的“禁毒行動”提出批評，政府才能“以壓
倒性優勢”當選，總統支持率高達80%。“就像我之前說的，這就是民主的問題，你不能
按照自己的口味挑挑揀揀，結果完全取決於選票。得票最多的是贏家；其他的，更加符合
某些人要求的，就是輸家。”
2017年，菲律賓政府軍在棉蘭老島上的馬拉維市與伊斯蘭極端武裝交火近五個月，終將城
市重新奪回，但頻繁轟炸導致城市一片廢墟，還造成包括平民在內的數千人死亡。
對此，洛欽表示，“與毒品和有組織犯罪緊密相連的恐怖主義，是我們所面臨的最緊迫的
威脅之一。重新奪回馬拉維的戰鬥結束後，這座城市看起來就像瑞士奶酪一樣千瘡百孔。
這場戰鬥，最初也是因為要執行一張有關販毒的通緝令而觸發的，通緝令上的人是伊斯蘭
聖戰組織的頭目。”
洛欽表示，“有些人會說；應該就讓那個頭目繼續去做他要做的事情。不過可惜，我國的
總統並沒有聽。他想要消滅毒品交易。我懂，我都懂，這也太可怕了；消滅了毒品交易，
讓我上哪過癮去？”
洛欽表示，“多邊主義之所以遭到質疑，是因為它讓自己屈服於單一國家、甚至是非國家
行為體的目的，違背了其存在的根本原因——鋤強扶弱，保護大多數的弱者，免遭少數強
者的欺凌。多邊主義不是由幾個精選出來的成員國所掌握的，它是由每一個國家所有，也
是屬於每一個國家的——不然它就無法服務於任何人。”
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蒙古國外長朝格特巴特爾：蒙古國民主體制經受住了考驗
https://news.un.org/zh/story/2019/09/1042632
在聯大今天的一般性辯論中，蒙古國外長朝格特巴特爾（Tsogtbaatar Damdin）對該國民
主體制在過去三十年中經受住了考驗倍感驕傲；他同時表示，蒙古國作為一個內陸發展中
國家，已經遭受了氣候變化帶來的“災難性影響”，並且已經採取了積極的應對行動。
蒙古國三十年穩健的民主歷程
朝格特巴特爾表示，在這個動盪的時代，民主已在世界許多角落受到考驗。在將近三十年
前的1990年，蒙古國對民主和市場經濟做出了歷史性選擇。
他說：“儘管通向多黨制、議會民主、自由選舉、開放市場、人權和法治的道路充滿坎坷
，但我們能夠建立民主，並為它的堅實成就感到自豪。今天，我們的公民享有人權、基本
自由、私有財產以及言論和遷徙自由。”
朝格特巴特爾指出，民主釋放了個人的內在潛力，私營部門已經創造的國內生產總值已經
超過80％以上。信息的獲取和集會的權利可以提高透明度、在線和離線的社交互動以及言
論自由。
此外，近年來，蒙古國採取了一系列措施，旨在加強以業績為基礎的專業公務員制度，削
減繁文縟節，促進法治，並打擊腐敗。
他表示，在全球範圍內，蒙古國擔任了一些代表性國際組織的主席，包括“新民主政體和
復原民主政體國際會議”，“民主政體共同體”和“自由在線聯盟”，並與各方分享其在
鞏固民主方面的經驗教訓。
朝格特巴特爾表示，目前蒙古國議會正在考慮對1992年《憲法》進行修正，期間人們廣泛
討論了治理改革問題，包括建立更好的制衡機制，確保司法獨立性，提高地方和市政當局
的權力。議會決定就修正案舉行全民公決。
蒙古國國的氣候行動
朝格特巴特爾表示，在幾天前舉行的氣候行動峰會上，77個國家和100多個城市承諾到
2050年實現零碳淨排放，有70個國家承諾在2020年之前提高國家自主貢獻（NDC），十幾
個國家的政府將他們向綠色氣候基金捐款翻了一番。這些宣佈令人振奮。
他指出，溫度升高到1.5度以上會對支持人類的生態系統造成災難性且不可逆轉的破壞。
他說：“像許多其他發展中國家一樣，蒙古國對全球變暖的貢獻最少。然而，在過去的80
年中，蒙古國的年平均氣溫上升了2.26攝氏度。結果，有77％的領土受到荒漠化和土地退
化的影響。在過去的40年中，多年凍土地區收縮了兩倍多，並且有800多個湖泊已經枯竭
。鑑於80％以上的農村人口的生計依賴自然，氣候變化已經對我們的人民、生活和經濟產
生了災難性的影響。”
他表示，蒙古國將忠實履行其國家自主貢獻（NDC），將溫室氣體排放量減少14％。此外
，正在制定更加雄心勃勃的國家自主貢獻以及健全的氣候變化立法和政策。
朝格特巴特爾表示，蒙古國擁有豐富的太陽能和風能資源，“我們的目標是到2030年將可
再生能源佔能源結構的份額從目前的3％提高到30％”。為此，政府引入了風能、太陽能
和水能發電的上網電價補貼，並正在努力完善相關法律以支持可再生能源。
此外，蒙古國還致力於建立一個多邊電網互連機構，以通過挖掘其風能和太陽能潛力來確
保東北亞的能源安全，創造就業機會和減少二氧化碳排放。
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羅馬教廷：有效的多邊主義是當今世界“分裂”的解毒劑
https://news.un.org/zh/story/2019/09/1042652
羅馬教廷國務秘書彼得羅‧帕羅林樞機主教今天在聯合國大會第74屆會議一般性辯論中發
言表示，“激發有效的多邊主義”是國際社會最重要的優先事項之一，這是應對當今眾多
最大挑戰的先決條件。
他表示，國際關係正在經歷“特別的緊張和分裂”，他敦促聯合國會員國促進“各級對話
”，作為消除每個分歧的良方。
他代表教皇方濟各向聯大表示，國際社會未能承認自己是“國際大家庭”是當今多邊主義
面臨的多重挑戰的核心。
樞機主教帕洛林痛苦地意識到國際合作和承諾的不足，敦促加緊努力結束巨大的痛苦，包
括中東、敘利亞和也門人民的痛苦。
他表示，教廷另一個迫切關切的領域涉及委內瑞拉和尼加拉瓜。他表示，教廷主張在這兩
個國家通過“體制渠道”談判解決政治、社會和經濟問題。他表示，聯合國人權事務高級
專員辦事處提出的建議也應得到執行。
談到追求和平與安全，這位羅馬教廷代表鼓勵各國再次致力於保護婦女和兒童免受武裝衝
突期間的性暴力；讓婦女參與預防性外交、解決衝突、建設和平、人道主義和其他衝突後
進程；並培訓維和人員、國家部隊和警察更好地保護他們。
他哀嘆道，性暴力是對權利和尊嚴的“有辱人格、非人化和嚴重的侵犯”，並強調將其用
作戰爭武器是“絕對不可接受的，必須停止”。
他提請注意因戰爭中性暴力而懷孕的兒童的困境，稱母親和兒童都是“無辜的受害者”，
並說，“必須不遺餘力地確保他們充分融入社會”。
關於武器擴散，樞機主教指出加強國際和區域合作的重要性，特別是武器生產國之間的合
作，並警告說，否則“死亡、毀滅和破壞的循環只會繼續下去”。
他說：“同樣需要加強多邊合作，為消除核武器創造條件並採取必要步驟”，並指出相關
條約是“走向無核武器世界的重要步驟”。
多邊主義是幫助人們擺脫極端貧困的關鍵
帕洛林說：“2030年《可持續發展議程》是一項前所未有的多邊承諾，旨在幫助7.31億以
上仍處於赤貧狀態的人不僅擺脫赤貧狀況，而且通過解決其整體發展所必需的許多因素，
繼續超越貧困線”。
談到氣候危機，樞機主教強調，“明確和迫切需要”更堅定的政治意願和更大的全球合作
，以支持氣候行動。
帕洛林樞機主教說，森林大火災摧毀了亞馬遜地區。人們必須對這一地區、剛果盆地、東
南亞雨林以及國家森林和植被給予特別的關注，所有這些地區的生態系統和巨大生物群落
都面臨“嚴重威脅”。
最後，他說：“國際移徙和被迫流離失所的挑戰需要所有國家的全面承諾和行動”。
樞機主教帕洛林表示，難民和移民在原籍國和目的地國經常遭受排斥和痛苦，他們應該得
到“國際社會積極的多邊援助和包容”。
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