標題: 「我們從未看到和平」 民主剛果共和國示威攻擊UN機構 WHO撤離人員影響伊波拉
防疫
新聞來源: (須有正確連結)
https://www.storm.mg/article/1996629
簡恒宇 2019-11-27 14:36
https://www.youtube.com/watch?v=N5yXRtI3QII
非洲的剛果民主共和國東北城市貝尼24日晚間遭到武裝分子襲擊，奪走8條人命，加上聯
合國維和部隊及剛果民主共和國政府安全部隊駐紮該區域，卻無法阻止這類攻擊一再發生
，引爆當地民怨，示威群眾25、26日接連攻擊聯合國設施，衝突造成至少6人喪命，而世
界衛生組織、聯合國兒童基金會26日撤離76名人員，對伊波拉防疫工作造成衝擊。
叛軍ADF殺害平民 百姓怨UN維和部隊沒用
24日晚間的攻擊兇手據稱伊斯蘭武裝團體「民主同盟軍」（Allied Democratic Forces，
ADF），該團體從烏干達發跡，逐漸擴張勢力至剛果民主共和國（DRC），而烏干達把ADF
列為恐怖組織。DRC政府軍10月開始在貝尼（Beni）大力掃蕩ADF，已造成約60人死亡，數
千人被迫逃離家園，而ADF攻擊平民，報復政府的掃蕩行動。
由於貝尼是2001年第2次內戰主戰場之一，因此有聯合國駐DRC穩定特派團（MONUSCO），
1999年至今已投入約87億美元執行維和任務。MONUSCO約有18300人，超過30國派駐軍警人
員，其中印度是派駐人員最多的國家。正因有DRC政府軍和MONUSCO駐紮當地，卻無法阻止
ADF的殘殺百姓的行為，導致當地民眾極度不滿，25、26日接連攻擊聯合國設施。
https://i.imgur.com/pWTJSah.jpg
聯合國駐剛果民主共和國貝尼市機構遭示威群眾縱火（AP）
已是老問題？當地居民見不到和平降臨
聯合國發言人杜加里克（Stephane Dujarric）表示，MONUSCO團長澤路居伊（Lelia Zer-
rougui）25日參加DRC總統齊塞凱迪（Felix Tshisekedi）主持的國安會議，「澤路居伊
說她理解ADF攻擊後，民眾的憤怒與沮喪，MONUSCO會與DRC政府合作，共同為貝尼居民找
出解決方法」。聯合國稱，為了確保MONUSCO職員安全，該團已搬至他處。
「這不是新的問題，至少過去5年一直重複上演」，MONUSCO前顧問、現任聯合國大學政策
研究中心專案負責人戴伊（Adam Day）告訴半島電視台（Al Jazeera），「這有個可預測
的模式，即DRC政府軍攻擊ADF，ADF攻擊平民，民眾再發起示威，甚至是攻擊行為，而這
次是針對聯合國」。另外，貝尼北邊約20公里處的姆堡村（Mbau）11月初遭到ADF攻擊，
至少15人死亡。
WHO撤離人員 暴力衝突影響伊波拉防疫
25日的示威衝突中，有2人被DRC政府軍擊斃，隔天的衝突再有4人喪命，駐紮貝尼的聯合
國維和部隊負責人阿布德（Omar Aboud）強調，聯合國部隊並未對任何人開槍，「我們注
意到示威者的行動，但我們盡力與示威者及其領導人對話，同時間也與DRC政府對話，確
保局勢能回歸平靜穩定」。示威者西里爾（Kambale Cyril）痛罵：「聯合國應保障當地
安全，但我們從沒看見和平到來。」
「我們來看這些聯合國人員還在不在」，示威者卡庫勒（Serge Kakule）警告，「若他們
敢回來，我們會再縱火燒一次設施」。世界衛生組織（WHO）及聯合國兒童基金會（
UNICEF）26日分別撤離49和27名員工，WHO發言人林德梅耶（Christian Lindmeier）稱，
已把較不重要的人員移至北基伍省（North Kivu）首府戈馬（Goma），「71人則留在當地
，盡可能維持伊波拉疫情，或至少能給予及時回應」。
UNICEF發言人梅卡多（Marixie Mercado）表示，該組織在當地留有12人。北基伍省2018
年8月爆發伊波拉疫情，截至2019年7月，共有逾3300人感染，其中2000多人死亡，而貝尼
也有超過200起病例，因此這場衝突對於控制伊波拉疫情也有影響，「必須終結暴力衝突
，在衝突情況下，我們能去的地方很少......這讓控制伊波拉疫情作業變得很糟」，林德
梅耶說，「我們需要法治，讓任務重新運作」。
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伊波拉末世錄：剛果民眾圍攻UN駐軍總部，WHO緊急疏散防疫團
https://global.udn.com/global_vision/story/8662/4190176
2019/11/27 轉角24小時
https://uc.udn.com.tw/photo/2019/11/27/99/7118670.jpg
剛果民主共和國（DR剛果）疫區前線的東部大城貝尼（Beni），連日來大批群眾「圍攻聯
合國」。圖為25日，貝尼民眾與聯合國維和部隊叫囂爆發衝突。圖／法新社
【2019.11.27 剛果民主共和國】
「這就是『全境失控』的真實模樣。」仍處於伊波拉疫情大爆發的非洲中部國家——剛果
民主共和國（DR剛果）——正遭遇嚴重的全國性騷亂。成千上萬的憤怒民眾，認為自己沒
有受到聯合國駐剛果維和部隊的保護，自上周末起湧入疫區前線的東部大城貝尼（Beni）
，並憤怒地圍攻機場、聯合國維和部隊與聯合國總部基地，怒吼要求「外國人全都滾出去
」。直到26日晚間為止，針對UN的圍攻行動已持續超過兩晝夜，示威者則至少2人身亡；
目前WHO對貝尼疫區下達緊急疏散命令，即刻撤離了49名非必要團隊，但騷亂會否進一步
擴散？好不容易控制下來的伊波拉疫情，防疫工作又該怎麼辦？
過去10天來，DR剛果的社會秩序正急遽惡化，天災、人禍、夾雜政治紛亂的複合性災禍，
讓舉國上下進入準崩潰的混亂狀況。
像是11月22日，貝尼市區就遭遇叛軍軍閥襲擊，十數名市民被無差別屠殺，並有9人被叛
軍綁架；11月24日，一架客機又因不明原因於大城戈馬（Goma）墜毀，包括被撞死的地勤
人員在內，至少27人死亡；到了11月25日，首都金夏沙（Kinshasa）又因季風豪雨而山崩
洪水，目前已知39人死亡；同一時間，以貝尼為首的各大城市，又回頭因11月22日的叛軍
襲擊事件，而爆發了嚴重的「反聯合國／排外示威」。
「如果聯合國不打算保護我們，就請馬上滾蛋！」貝尼街頭的市民，激動地對《半島電視
台》表示：「快滾！我們剛果現在最不需要的就是這些『聯合國觀光客』。」
造成剛果民眾如此憤恨的引爆點，起因於11月22日的「叛軍屠殺事件」。在這波針對貝尼
市的血腥襲擊中，惡名昭彰的流亡軍閥「聯合民主軍」（ADF）對市民發動了清鄉屠殺；
但在開火過程中，駐守在貝尼的「聯合國駐剛果特派部隊」（MONUSCO）卻對民眾的呼救
通報毫無反應，因此本就對外國勢力抱有高度疑心的剛果民眾，才會對「見死不救的和平
使者們」極度憤恨。
所謂的「聯合民主軍」其實是來自於烏干達的流亡叛軍。在過去20年來，這批外來武裝在
東剛果據地為王，並活躍於剛果－烏干達邊境地帶。雖然其終極目標是「班師回朝」、推
翻烏干達總統穆塞維尼（Yoweri Museveni）的強人統治；但在剛果境內，ADF卻被懷疑與
蓋達組織、索馬利亞青年黨（al-Shabab）有所牽連，更長期涉及強徵「兒童兵」、盜獵
走私、血礦石，與各種屠殺性侵的殘酷暴行。
「派來那麼多維和部隊為什麼混吃等死？為什麼叛軍來的時候袖手旁觀？」在22日襲擊後
，憤怒的貝尼示威者們開始在意見領袖的煽動下，開始上街要求「聯合國撤軍」，之後行
動更在22日升級成針對「機場」與「聯合國駐地總部」的團團包圍。
「聯合國的『本份』，不應該是要來保護平民的嗎？那為什麼百姓卻還一直在戰亂中死去
？」過程中，憤怒的人們不斷將怒意宣洩在外國人與外國設施上，並高聲質問著維和部隊
：「究竟是為何而來？為誰而來？」
在25日的衝突過程中，憤怒的民眾一度試圖攻入貝尼的聯合國駐地總部，並放火燒毀、洗
劫了多個聯合國哨站與據點；對此，UN維和部隊也擺出了鎮暴裝備，並要求剛果警察與軍
隊前來「維持秩序，保護UN雇員安全」，誰知街頭衝突卻因此越演越烈。
雖然剛果政府強勢頒布了「全城宵禁」，但市民憤怒的怒火卻越燒越旺、完全無視於政府
的戒嚴對策，多方衝突更是在「不明狀況下」造成2人死亡。甚至到了26日，反聯合國的
示威也擴散到了剛果全國的其他城市，一度退場的貝尼示威者也重新包圍了機場與聯合國
總部，高聲吼叫著「我們是來『監督』聯合國撤軍的！」
不過對於「聯合國見死不救」的輿論指控，駐剛果維和部隊則高聲喊冤。UN方面表示，雖
然維和部隊的在地任務，確實是要守護平民的生命安全；但在AFD行動的當下，「依照行
動章程」，聯合國維和部隊仍需要剛果政府的「邀請」方可介入。因此之後維和部隊究竟
能不能主動與AFD交火？也仍得經過複雜的官僚與外交程序。
UN強調，在事件當下，維和部隊並沒有收到剛果軍警的支援請求；但剛果政府的說法則與
此相反。誰是誰非誰說謊的爭議，也讓整起事件更加顯得混亂而迷離。至於在圍攻中死亡
的2人是被誰所殺？維和部隊則表示「前線的守衛部隊並沒有裝備致命性武器」。
https://uc.udn.com.tw/photo/2019/11/27/99/7118844.jpg
WHO表示，有鑑於剛果東部的騷亂狀況，組織已於26日下令「緊急疏散」49名前線的非必
要防疫成員。圖／Henrietta H. Fore Twitter
由於貝尼所在的北基伏省，是當前世界上唯一的「伊波拉病毒大爆發疫區」，自2018年8
月疫情傳開來，至今通報與疫情狀況都還未受到控制。因此聯合國與維和部隊所遭到的「
民眾抗爭」，亦直接衝擊到了好不容易才有起色的剛果防疫情況。
《路透社》表示，由於剛果東部的戰亂頻繁、交通不便，保守戰亂與貪腐摧殘的地方民眾
又對於「外國人」極端不信任。各種在地防疫與國際醫療援助行動，也都需要UN維和部隊
的全力支持，像是：疫苗物流、醫療團維安、臨時醫院與營地的工兵建設...等，UN在地
的軍事力量都是極其重要的存在——鑑此，剛果的「反聯合國抗爭」，也讓國際防疫團體
繃緊了神經，並開始應對「即將到來的大規模撤離」。
WHO表示，有鑑於剛果東部的騷亂狀況，組織已於26日下令「緊急疏散」49名前線的非必
要防疫成員。但示威者對貝尼機場的包圍，會否影響後續的疫苗物流與撤離行動？在地的
混亂狀況則猶未可知。
根據WHO在11月22日的疫情通報，剛果伊波拉疫情爆發至今，共通報有3,298起病例；其中
2,196人死亡。過程中，國際與在地的防疫團隊都長期遭遇「受陰謀論影響」的暴民襲擊
（認為外國人帶病毒來做人體實驗殺在地人），防疫工作一度近趨崩潰、甚至有擴散到東
非鄰國的威脅性。
所幸在今年4月擴大疫苗實驗後，由默克藥廠與嬌生藥廠投入的新型疫苗頗見成效，整體
伊波拉疫情雖未消失，擴散速度卻已大為放緩。然而如今剛果又再度陷入排外動亂，政治
的猜忌與陰謀論會否進一步讓伊波拉病毒「死灰復燃」？極其疲憊且緊張的第一線防疫工
作，也正焦急地在戒備觀望。
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