中國對拉美興趣濃，是禍還是福？
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文：Jose Ospina-Valencia
中國與拉丁美洲之間的「經濟峰會」開始於2007年。2019年的年度峰會剛剛在巴拿馬結束。中國希望通過這種博覽會和峰會相混合的方式來促進與拉丁美洲和加勒比海國家的經濟合作。此前的十幾屆峰會曾在智利、哥倫比亞、秘魯、哥斯大黎加、墨西哥或烏拉圭等國舉行，這證明了中國對拉丁美洲的濃厚興趣。
就在不久前，被視為「國際重要國家元首」的薩爾瓦多總統納布格磊（Nayib Bukele）在北京受到熱情接待。北京方面還承諾將無償資助薩爾瓦多的基礎設施建設，這令布格磊總統感到非常高興。他在訪華期間表示，他的國家將把習近平主席的禮物「用來建設一個新的足球場，一個新的國家圖書館和一個淨水廠。」
中國對拉丁美洲的興趣有多大？
華盛頓智庫「美洲國家對話」的亞洲與拉丁美洲問題專家邁爾斯（Margaret Myers）表示：「中國與該地區幾乎所有國家都建有良好的貿??易關係，這並不是什麼新鮮事。但是中國尤其與那些向中國出口原材料的國家保持著極其密切的關係，例如智利、厄瓜多、秘魯、巴西和阿根廷。」
中國在拉丁美洲和加勒比海地區基礎設施項目中的活動正在變得越來越廣泛。根據該智庫的觀察，華盛頓智庫「美洲國家對話」的觀察，迄今為止，中國公司和銀行「對運輸和運輸領域的約150個項目表現出興趣，並與其中的一些項目簽定了合同。」
近年來，中國和拉丁美洲國家之間的貿易發生了變化。邁爾斯說：「為了改善基礎設施，拉美國家已經從購買中國的塑料玩具轉為購買鐵路、公共汽車、電信網路和用於海港的高科技。」中國通過其「絲綢之路倡議」推動了公路、鐵路和水路的全面發展。
邁爾斯說，但是中國對拉丁美洲的看法也發生了變化。他說：「最近三年來，中國不僅將這些國家視為地區貿易夥伴，而且也將其視為全球經濟方案的一部分。因為北京已經對這些國家有了全面的瞭解，因此進一步迎合這些國家的利益和需求。」
這種局面當然令華盛頓感到擔憂。美國分析家邁爾斯認為，拉美國家之所以採取一些平衡行動，是因為他們既想與美國也想與中國保持良好關係。在某些情況下，拉美國家甚至可以通過中美貿易爭端中獲益。邁爾斯說：「雖然雙方相互提高關稅對某些國家的貨幣產生了影響，但是像墨西哥等國家因此受益，因為有些公司由於擔心雙方進一步提高關稅而遷徙到墨西哥。」
北京來撒錢
自2005年以來，中國的銀行已向拉丁美洲和加勒比海地區的國家和國營公司提供了超過1410億美元的貸款。問題是：要為這些廉價貸款做出哪些讓步？拉丁美洲國家是否會像此前的一些非洲國家那樣，陷入中國的「債務陷阱」？
亞洲和拉美問題專家邁爾斯強調說：「過去三年中，中國幾乎沒有向該地區提供大筆貸款。」他也沒有發現「債務陷阱」的跡象。 而「該地區所有從中國得到貸款的國家，例如厄瓜多、阿根廷、巴西和委內瑞拉，都是他們本身存在嚴重問題。」
甚至委內瑞拉似乎也沒有失去控制的危險。儘管北京政府自2007年以來北京向查維茲和馬杜洛政權提供了約670億美元的貸款，但委內瑞拉現在「僅」欠中國貸款200億美元，並用原油進行抵償。
不過，必須向中國出售自己的石油以償還債務的強迫性條款也可以被視為「債務陷阱」。環保組織亞馬遜觀察的科尼希（Kevin Koenig）在接受英國廣播公司採訪時說：「為了增加石油開採，償還中國140億美元的債務，厄瓜多退出了歐佩克（OPEC）。」
邁爾斯說：「我不確定北京是否在基多派遣顧問去動員莫雷諾總統離開歐佩克。」 最終是每個國家自己決定如何履行其義務。 可以肯定的是，「拉丁美洲的經濟體越來越依賴於與中國的貿易。」