標題: 專家：美中階段性貿易協定只是停火而非長期停戰
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2019年12月27日00:16 黃麗玲
美國和中國據信將很快在1月初簽署階段性貿易協定。根據這個協定，美國將會減少對中
國商品的關稅，或者至少會降低人們對兩國貿易戰升級的擔憂。
分析人士稱，中國政府在這個協定中之所以做出比美國更多的讓步，是因為它面臨著多種
國內經濟挑戰，比如流動性不穩、失業增加、兩國經濟脫鉤的危險等。
但是，分析人士認為，這協定，即便簽署了，也不會為製止美中科技戰起到多大的作用。
而科技戰則是雙邊貿易摩擦的核心問題。
美奇金投資諮詢有限公司（J Capital Research）共同創辦人和研究部負責人楊思安（
Anne Stevenson-Yang）說：「美中之間真正的緊張所在，或者真正的大戲所在就是在技
術領域。科技領域又回到了原點，無論是華為、中興、知識產權等等。」
科技戰就在前面？
楊思安說，「現在還沒有進入這種貿易關係的真正的戰場。」她指出，美國總統特朗普一
直在抨擊中國，但在科技問題上，他還有所保留。這些問題最後可能繼續推動中國對美的
科技產品出口，從而使貿易失衡問題更加嚴重。
楊思安說，如果沒有監督機制確保中國把它做出的購買美國商品和改革經濟結構的籠統承
諾變成現實，現在的這個貿易協定對減少美國對華貿易每年3000億美元的貿易赤字不會起
到多大作用。她表示自己對此並不樂觀。
她說：「這個協定發出的信號是，美國對這個協定要比中國更為急不可耐。槓桿的力量只
會隨著時間而增加，因為槓桿說到底就是為了特朗普的選舉。」
12月13日，美國官員宣布，中國已經同意增加「購買（美國）製造業商品、農產品、能源
產品和服務業產品，今後兩年至少要增加2000億美元。」
第一階段貿易協定的簽署
美國貿易代表萊特希澤表示，協定中包括的中國進行結構性改革是「完全可以執行的」。
中國商務部副部長王受文也證實，協定文本中有九個部分涉及保護知識產權、技術轉讓、
金融服務市場准入、匯率、透明和爭端解決機制等議題。
中信銀行國際有限公司首席經濟師廖群說：「中美科技戰肯定還會持續，包括金融戰都會
持續。貿易戰只不過是暫停。暫停後，大家都要做點讓步，那麼，中國讓步大一點，因為
這個貿易逆差確實是比較大，削減點貿易逆差，原則上來講，中國政府也都是同意的。」
但是，廖群補充說，美國應當給中國留有合理的空間，去評估市場狀況，對採購做相應的
調整。這位經濟師還表示，表面上看，這個階段性協定代表美中貿易戰的臨時性停火，但
要維持長期停戰，這個協定是遠遠不夠的。
停火還要多久？
廖群說，「美國和中國將會繼續打科技戰、金融戰、甚至匯率戰。現在或許已經宣布了停
火，但之後，雙方還要繼續就讓步進行談判。由於貿易失衡的規模相對較大，中國還會做
出更多的讓步。中國在原則上早就同意縮小貿易赤字。」
台灣經濟研究所研究員邱達生(Darson Chiu) 也認為，美中科技戰事關哪個國家在今後幾
十年能夠主導世界高科技發展，所以不會輕易結束。
邱達生說，短期看，第一階段貿易協定的落實有可能出現問題，因為美中雙方對中國做出
的購買和結構改革承諾的理解並不一致。比如，從明年1月起，中國將降低850多種商品的
關稅，比如凍豬肉、牛油果、某些型號的半導體等等。面對經濟放緩和與美國的貿易戰，
北京會推動出口，採購國內短缺的物資。
邱達生說，從中國方面看，「它現在800多項降稅的產品，它需求的產品跟美國叫它買的
產品，幾乎不盡相同，供應和需要沒有一個很好的Match,未來是不是美中雙方是有持續矛
盾的機會，其實還是大的。」
邱達生說，中國同意跟美國達成這個協定是因為中國不想讓外部壓力妨礙到執政者應對各
種國內問題，比如債務問題、金融行業的違約風險、國企改革問題等。
深水領域
但是，美國也不應該對中國會大刀闊斧解決不公平貿易、侵犯知識產權、科技盜竊、出口
補貼、貨幣貶值等等問題給予太高的期望。邱達生把這些問題成為「深水領域」，這些領
域將是美國與中國談判達成下階段貿易協定時關注的焦點。
中國承諾進行結構性改革一點都不新鮮。邱達生說，關鍵是看他們如何有效地進行改革。
特別值得一提的是，中國絕不會輕易降低它對國有企業的支持力度。中國認為，國企在中
國經濟多次抵禦經濟風險中發揮了重要的作用。
特朗普政府表示，對價值2500億美元的中國輸美商品的關稅將大體保持在25%的水平，這
將成為今後跟中國進行第二階段貿易協定談判的籌碼。
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羅比尼專欄／川普將使中國再度偉大
https://udn.com/news/story/6811/4251670
2019-12-27 02:35經濟日報 編譯林聰毅
金融市場最近歡欣鼓舞，因為美國與中國大陸傳出已達成「第一階段」協議，阻止了貿易
戰的進一步升溫。對投資人來說，好消息是，這項協議避開了可能導致美國和全球經濟陷
入衰退以及全球股市崩潰的新一輪關稅。壞消息是，這只是代表貿易、科技、投資、匯率
和地緣政治等更大戰略敵對的暫時休兵，若任何一方迴避承諾，貿易戰很可能再度升溫
。
因此，未來美中廣泛的脫鉤可能會加劇，美國認為，中國大陸在人工智慧、5G、機器人、
自動化、生技和自駕車等尖端技術領域的發展，已對美國的經濟和國安構成威脅。華府把
華為等大陸科技公司列入黑名單後，正全力抑制大陸科技產業的成長。
中國大陸正逐漸尋求規避美國控制的國際金融體系，北京可能計劃推出一種主權數位貨幣
，或是推出一種替代環球銀行金融電信協會（SWIFT）的跨境支付系統，甚或嘗試將支付
寶和微信支付的角色國際化。
最近的發展顯示，美中關係正轉向去全球化、經濟和金融碎片化，以及供應鏈的巴爾幹化
。華府已將北京視為必須遏制的「戰略競爭對手」，雙方的緊張正在擴散至整個亞洲，從
香港與台灣到東海及南海。
有沒有其他選項能取代不斷升溫的冷戰？澳洲前總理陸克文提倡「受管理的戰略競爭」，
CNN知名時事評論員札卡利亞建議，美國在對待中國大陸時，應同時尋求參與和嚇阻。這
些說法是建議美中兩國應在氣候、國際貿易和金融等全球公益等領域合作，同時在其他領
域從事良性競爭。
問題出在美國總統川普似乎並不了解，與中國大陸的「受管理的戰略競爭」需與其他國家
的參與和合作，以將其開放經濟模式帶入21世紀。西方須先解決自身問題，進行經濟改革
、減少不平等、預防破壞性金融危機及實施政治改革，以遏止民粹主義對全球化的強烈反
彈。
不幸的是，現任美國政府缺乏這種戰略眼光。高舉貿易保護主義、片面主義及自由主義大
旗的川普，顯然偏好與美國的朋友和盟邦作對，導致西方分裂而無法捍衛其所建立的自由
世界秩序。
中國大陸可能更樂見川普在2020年連任，短期內他可能令人討厭，若他主政時間夠久，將
摧毀構成美國軟硬實力基礎的戰略聯盟，進而「使中國再度偉大」。
（Nouriel Roubini是紐約大學史登商學院經濟學教授、Project Syndicate專欄作家）
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