標題: 貿易協議真的能彌合中美經濟裂痕嗎？
新聞來源: (須有正確連結)
https://cn.nytimes.com/business/20200117/us-china-trade/zh-hant/
Keith Bradsher
2020年1月17日
北京——川普總統和中國表示，他們的新貿易協議只是世界上兩個最大經濟體之間新關係
的開始。白宮表示，未來的協議將使中國成為更好的貿易夥伴；北京宣稱，可以預見美國
關稅和慘烈貿易戰的結束。
他們可能都錯了。
週三簽訂的部分貿易條約被雙方描繪為一場臨時的休戰，但可能作為兩年多貿易衝突的遺
產長久持續下去。美國對中國商品的購買量本已在減少，在這種關係下可能進一步下跌。
與其說是關係的治癒，不如說兩個經濟巨人被拉開更遠，正在改變全球商業的模式。
川普與中國高級貿易談判代表、副總理劉鶴週三簽署的協議，削減了過去兩年美國對中國
製造的商品徵收的部分關稅，並取消了更多計劃中的關稅。它令中國承諾在兩年內再購買
2000億美元的美國穀物、豬肉、噴氣客機、工業設備和其他商品。它要求中國進一步開放
其金融市場，保護美國的技術和品牌，同時建立一個論壇，讓雙方就各自的分歧進行辯論
。
但它沒有去解決貿易戰的根本原因。這項協議絲毫沒有影響到北京對本土工業的補貼以及
對其高速發展的經濟體關鍵槓桿的嚴格控制。該協議還使川普對價值3600億美元的中國商
品徵收的大部分關稅保持不變，這比美國人從幾乎其他任何地方購買的產品要重得多。
解決這些問題可能需要花費數年時間。第二份協議看起來不太可能在短時間內達成。川普
曾表示，他可能要等到11月大選之後才能完成雙方所謂的「第二階段」協議。
在此之前，美國的消費者和公司向中國購買的商品將進一步減少。中國政府將繼續在其他
地方尋找客戶。作為數十年來全球經濟增長主要驅動力的美中關係將進一步被削弱。
康乃爾大學專門研究中國的經濟學家埃斯瓦爾·普拉薩德(Eswar Prasad)表示：「貿易戰
釋放了一系列結構性力量，可能會在一段時間內對從中國進口的商品產生抑制作用。」
不可預見的情況可能會改變這一切。經濟不景氣可能會使其中一方或雙方重返談判桌；川
普之前曾經威脅撕毀貿易協議；美國人可以在11月選舉一個在貿易上相對溫和的領導人。
但是到目前為止，兩國都表明他們甘願承受經濟打擊。自從近兩年的貿易戰以來，美國經
濟、就業市場和股票市場剛剛有所改善，儘管許多人質疑這種情況能持續多久。在政治方
面，許多民主黨人已敦促川普在與中國的貿易上更加強硬，而不是緩和。
在中國，貿易戰只是經濟放緩的因素之一。北京似乎相信自己解決問題的能力。
最近幾週，中國政府的顧問們強調了就北京的對策展開的討論——例如幫助就業市場或在
其他地方尋找新的貿易夥伴——而不是討論不能做什麼。即使中國對美國的出口大幅下降
，它在其他國家，尤其是窮國的銷售仍然保持強勁。近幾個月來，北京一直在努力開拓更
多市場。
同樣，表達對協議的不滿可能會使中國顯得軟弱，在這個共產黨將自己描繪成救世主、拯
救了被外國強權侮辱了一個世紀的國家，這樣的立場是不可取的。
中國官方媒體和經濟學家週四對協議表示歡迎，兩年來貿易問題幾乎不間斷地成為政府和
許多民眾的關注重點，如今終於可以喘一口氣。中國著名的貿易經濟學家、前商務部官員
何偉文說，週三的協議「至少為貿易戰帶來了休戰。」
即使在週三的協議中，中國也承諾要再購買2000億美元的美國商品。該協議說，實際購買
必須「基於商業考慮」，這意味著中國仍可能不認同價格和條款。
該協議表明中國不接受霸凌，而美國「正在學習與中國相處並接受中國本身的模式」，位
於北京的重要研究機構中國與全球化研究中心(Center for China and Globalization)地
緣政治和貿易專家莫天安(Andy Mok)說。
中國官員並非毫不妥協。近幾個月來，甚至在雙方簽署貿易協議之前，他們就已放鬆政府
對汽車和金融行業外國公司的限制，並承諾將中國公司迫使外國合作夥伴放棄其最敏感的
商業機密行為規定為非法。
然而，在政府支持和控制經濟的重大問題上，中國政府一直態度強硬。
川普政府和美國企業抱怨，中國不公平地利用政府的巨額資金，建立了一些與西方老牌企
業直接競爭的產業。近年來，隨著貿易緊張局勢加劇，中國這方面的行動有所收斂。
現在，中國似乎不再那麼忌諱了。貿易戰初期，中國最高領導人習近平公開訪問了一家中
國半導體企業以示支持。中國政府對該行業提供了大量補貼。新數據顯示，中國已加快「
一帶一路」建設的步伐，為更多中國出口掃清道路。
中國採取強硬立場的代價是，長期以來一直由中國工廠供給的全球供應鏈出現了重整。過
去10年，儘管工資和其他成本飆升，但各國企業仍將供應鏈留在中國。
貿易戰打破了這種慣性，許多企業開始將供應鏈轉移到其他地方，以避免新的關稅或更多
關稅的可能。去年11月，中國對美國的出口同比下降了五分之一以上。現在，對美國的出
口只佔中國經濟的4%。
「這是一種衝擊，一種讓人們行動起來的動力，」上海美國商會(American Chamber of
Commerce in Shanghai)會長季凱文(Ker Gibbs)表示。
這應該讓川普感到欣慰，他一直在抱怨每年美國從中國進口的商品與美國向中國出口商品
之間存在超過3200億美元的差距。
然而，這並不意味著過去20年裡留給中國的工作崗位將回到美國。美國高昂的勞動力成本
和監管合規，再加上熟練工人的持續短缺，使得大多數跨國公司對於將製造業轉移回美國
持謹慎態度。相反，最大的贏家似乎是越南、台灣、印度尼西亞等美國盟友，可能還有印
度，它們都歡迎大批跨國公司高管前來尋找中國的替代者。
即使雙方帶著新的讓步來到談判桌前，貿易協議也很難完成。週三的協議是在兩年多斷斷
續續的談判之後達成的。美國、墨西哥和加拿大之間的《北美自由貿易協定》(North
American Free Trade Agreement)等主要協定的完成甚至花了更長的時間。
時間越長，兩國在經濟上的距離就會拉得越遠。
如果沒有貿易戰，美國今年本可能會購買5500億美元或更多的中國商品，曾在歐巴馬任內
財政部擔任官員、現於紐約的外交關係委員會(Council on Foreign Relations)任職、專
門研究中國數據的經濟學家布拉德·塞澤爾(Brad Setser)表示。然而，他說，即使有週
三的貿易協議，美國今年從中國的進口也很可能只有4000億美元左右。
「關稅顯然產生了很大的影響，」他說。
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分析：擬議的補貼規則可能成為美中下階段談判議題
https://www.voachinese.com/a/us-china-eu-japan-subsidies-20200117/5250182.html
2020年1月18日06:05 莉雅
華盛頓—
美中兩國剛剛簽署的第一階段貿易協議沒有涉及北京對本土工業的補貼。不過在協議簽署
的前一天，美國、歐盟與日本的貿易官員提出了修改世界貿易組織有關產業補貼的現有規
定的提議，試圖解決這些補貼給市場帶來的扭曲。分析人士認為，這些針對中國的提議可
能會成為美中第二階段就補貼問題展開的談判議題。
美、歐、日在美中籤署協議前一天提議新的補貼規則
1月14日，當中國代表團在華盛頓準備與美方簽署第一階段貿易協議的時候，美國貿易代
表萊特希澤、日本產業經濟大臣梶山弘志和歐盟貿易專員霍根在華盛頓舉行了三邊會議，
並發表了一份聯合聲明，提議對世界貿易組織現有的有關產業補貼的規定作出修改，增加
四種禁止補貼的類型，即無限擔保、對陷入破產或困境而沒有可信的重組計劃的企業提供
補貼、對那些涉及產能過剩但無法獲得長期融資或是獨立商業投資的企業進行補貼，以及
某種債務免除。
美、歐、日三方准備把這些提議提交到日內瓦的世界貿易組織，讓盡可能的成員國參與進
來，尤其是那些大的補貼國。輿論普遍認為，這個提議顯然是針對中國的，而且提出的時
機尤其引人注目。
分析：提議可能成為美中第二階段談判的議題
華盛頓的彼得森世界經濟研究所的高級研究員肖特(Jeff Schott)認為，美中第二階段的
貿易談判會涉及補貼問題，而這個提議為談判提供了一個指南。
他對美國之音表示：「這些提議可以是世貿組織有關補貼的規則需要更新的有用目錄。可
能是中美第二階段貿易談判中有關補貼問題的討論議題。」
這位研究世貿規則的貿易專家表示，這些提議代表了美國、歐盟與日本三方在世界貿易組
織涉及產業補貼問題上進行改革的共同立場，但是他們對於在世貿協議中範圍廣泛的議題
上如何與中國進行接觸有不同的策略。
歐盟去年與中國就產業補貼問題展開了會談並取得突破。他們認為，北京希望世界貿易組
織繼續發揮作用的意願會讓它在這個問題上更有彈性。
肖特：近期不可能被世貿採納
不過，彼得森世界經濟研究所的肖特認為，儘管美國官員將在與中國的第二階段談判中推
動改變有關產業補貼的規則，並將力圖使其他國家支持擬議的新補貼政策，但是這些提議
在近期不可能被世界貿易組織採納，因為中國會說這些提議是不平衡的。北京說過，如果
有關的會談也討論在西方更為普遍的農業補貼問題的話，他們會更願意討論產業補貼的問
題。
他還認為，特朗普總統對世界貿易組織的態度不改變的話，這個機構很難展開新的談判。
他說：「無論如何，只要美國繼續阻止貿易爭端上訴機構的成員任命，削弱現有世貿義務
的執行，就不可能進行新的世貿談判。」
共同提議顯示美歐關係和諧？
擔任過助理美國貿易代表的藍迪(Stephen Lande)也認為，美、歐、日有關產業補貼規則
的提議不會很快變成現實。
他在接受美國之音採訪時說：「這只是常規的官僚機構的運作，世界貿易組織會召開一些
會議，討論知識產權保護等等。」
儘管如此，有分析認為，這個提議顯示了美歐關係的和諧。雙方關係一度因為在有關飛機
的補貼以及歐盟汽車出口問題上的爭端而出現緊張。
不過，藍迪認為，在美中籤署了第一階段的貿易協議後，兩國關係可能會重新好起來，而
美國與歐盟的關係則會變得更為坎坷不平。特朗普在美中第一階段貿易協議的簽字儀式上
說，這個協議將有助於改善美中全面關係。
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